对活动房的分类
一、的概念及分类
活动板房是一种以轻钢为骨架，以夹芯板为围护材料，以标准模数系列进行空间组合，构件采用螺栓连接，全新概念的环保经济型活动板房屋，具有可随意拆装、便于运输、移动方便、美观大方以及成本低廉等特点，是目前应用最广泛的一种临时建筑。尤其在建筑工地上，普遍用于办公、食堂、宿舍等。从建筑用材上，一般分为水泥活动板房、磷镁活动板房和彩钢板活动板房，但基于材料、结构、外观和成本等方面的因素，前两种活动板房逐渐消失在活动板房市场，目前建筑工地主流活动板房为彩钢板活动板房。
二、当前存在的主要问题
结合城南新区以及全国相关火灾案例的总结分析，当前施工工地活动板房主要存在以下几个方面问题：
（一）法律法规不够完善。现行的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》，以及《建设工程消防监督管理规定》等，均明文规定不适用于活动板房等临时建筑。2011年8月，国家发布实施了《建设工程施工现场消防安全技术规范》，对工地活动板房的消防安全管理作出了明确要求，但由于对前期审批、竣工验收以及监管主体均未作具体要求，谁来监管、如何监管的问题没有明确，执行力度不大，因此没有真正从源头上控制火灾隐患，甚至失控漏管。近年来，虽然各地也针对性地开展过一些工地活动板房消防安全隐患的专项整治，发现整改了一批火灾隐患，但有些先天性隐患，整改难度较大，有的甚至要求拆除重建，整治效果不明显。
（二）建筑先天性隐患突出。一是建筑材料方面。目前，大多数工地活动板房是采用由外层彩钢板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料组成的彩钢夹芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃点低，易发生燃烧，着火后，释放出大量使人窒息的有毒气体，极易造成人员伤亡。而外层彩钢板导热系数大，耐火性能差，当遇高温或芯材裸露遇火时，芯材就很容易被点燃，并且产生烟囱效应，迅速蔓延，火灾危害极大。此外，发生火灾时，火焰在彩钢板内部燃烧，消防员只能把水打到彩钢板上进行降温，不能直接扑救夹芯部位的火灾，扑救效果差、难度大。二是安全疏散方面。有的多层活动板房，不管面积多大，都只设置1部疏散楼梯，有的楼梯疏散宽度还不足。三是消防车道方面。有的活动板房未按规定设置消防车道，有的已设置消防车道但被堆放的建筑材料占用，消防车无法近距离到达现场。四是防火间距方面。有的板房之间防火间距不足，一旦发生火灾，极易造成火烧连营。五是消防设施方面。有的施工工地未按规定设置消防水源、消防设施，发生火灾后，很难在第一时间处置初期火灾，导致火灾迅速蔓延扩大。
（三）消防安全管理混乱。从实地检查情况来看，目前大部分施工工地消防安全管理存在以下问题：一是消防安全责任制不落实，消防安全组织机构、管理制度不健全，责任主体意识不强，不能依法履行消防安全管理职责，有的虽然制定了却往往流于形式，责任不明确，措施未落实；二是电气管理不规范，电线私拉乱接，安装位置、安装方式不规范，线路老化、超负荷用电等现象较为普遍，2013年11月份城南中南三甲医院施工工地活动板房火灾正是由于电器线路故障引起；三是火源管理难度大，卧床抽烟、乱扔烟头以及小孩玩火现象时有发生，蚊香、蜡烛等使用不慎也易引发火灾，而这些因素往往是动态存在的，监管困难。
（四）消防安全意识薄弱。建筑工人消防安全意识淡薄主要有以下因素：一是素质限制。目前，建筑工人文化水平普遍较低，不了解、不掌握基本的消防知识，不会使用消火栓、灭火器等扑救初期火灾，大部分人还抱有侥幸心理，对活动板房的火灾危险性没有清楚的认识。二是职业限制。由于长期从事体力劳动，一天工作下来往往非常劳累，睡后不易醒，一旦发生火灾，往往发现不及时，极易酿成大灾，甚至造成人员伤亡。此外，建筑工人流动性较大，尤其是外来民工，往往是工程结束后就走人，消防安全教育培训效果不明显。三是宣传乏力。施工单位往往忽视消防安全教育培训，消防安全宣传往往仅限于挂宣传条幅、喊口号，无专业人员开展针对性强的宣传教育；农民工培训平台教育面依旧不够广泛，且多数地区仍未将消防安全知识纳入农民工培训平台。
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