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我国固体废物污染形势严峻 须引起高度注重

11月1日，十二届全国人大常委会第三十次会议在北京人民大会堂举办第三次全体会议。张德江委员长出席会议并作关于查看固体废物污染环境防治法施行状况的陈述。他着重，防治固体废物污染，与大气、水、土壤污染防治密切相关，是生态文明建造和环境保护作业中不可或缺的重要一环，是重要的民生工程和民心工程。固废法法令查看是本届全国人大常委会在环境保护范畴监督作业的持续发力，也是2017年监督作业的要点。

“固废”污染形势严峻

从查看的状况看，污染者依法担任的各项准则执行仍不到位，部分企业的主体职责知道不强、遵法知道淡漠。

据悉，本次法令查看的内容包含城乡日子废物、工业固体废物和农业废弃物污染防治状况，危险废物监管和进口固体废物办理状况，废物分类等配套法规准则的拟定和执行状况，固体废物污染防治职责执行和督查法令状况，以及法令施行中存在的首要问题，对修正完善固废法的定见与主张等。

陈述显现，固废法施行20多年来，特别是近5年来，我国加速推动固体废物污染防治基础设备建造，使固体废物运用处置才能有了较大进步，危险废物会集处置才能逐年进步。到2016年末，我国持危险废物运营许可证的单位共有2149家，危险废物核准运用处置才能到达6471万吨/年，实践运用处置量约1629万吨。城市日子废物无害化处理率逐渐进步。到2016年末，我国城市共有日子废物无害化处理设备940座，

无害化处理才能为62.1万吨/天，无害化处理率到达96.6%。乡村环境归纳整治力度不断加大，到2016年末，全国首要农作物秸秆资源归纳运用率挨近82%，畜禽粪污归纳运用率到达60%。

陈述一起也指出，当时固体废物污染防治形势严峻，面对着一些杰出问题，必需要引起高度注重。一是固体废物发生量大、积存量多。我国每年发生畜禽饲养废弃物近40亿吨、首要农作物秸秆约10亿吨，一般工业固体废物约33亿吨，工业危险废物约4000万吨，固体废物发生量呈添加态势。二是污染防控危险危险多。一些当地前史留传废渣、尾矿库多，存在着较大环境安全危险；部分区域危险废物不妥堆存、不合法倾倒处置问题杰出，多地发现渗坑、暗管偷排废酸废液等违法事情。三是固体废物污染防治面对新形势、新问题，如快递包装废弃物、作废轿车等快速添加，污泥、脱硫石膏等污染办理副产物很多发生，加重了环境污染。

从查看的状况看，污染者依法担任的各项准则执行仍不到位，部分企业的主体职责知道不强、遵法知道淡漠，污染者付费机制没有有用树立，绿色日子方式和消费形式没有构成；一些当地政府的领导对固体废物污染防治作业注重不行，对污染防治严峻形势知道缺乏。此外，我国固废法出台已近22年，离上一次修订也有13年时刻了。陈述主张赶快发动固废法修订作业，统筹清洁出产促进法、循环经济促进法和固废法修正，一起推动固体废物“减量化、资源化、无害化”。

有业界专家表明，虽然《固体废物污染环境防治法》中已有较为具体的关于我国固体废物污染防治行政办理体系的规则，即一致监督办理、

分级分部分担任的体系，但就实践操作作用看，更多地仍是存在于立法层面，实践过程中的执行力略显缺乏。一方面是因为底层政府相关部分可能存在侥幸心理以及所引发的唐塞行为，另一方面则体现在上下级行政部分之间、中心和当地政府主管部分之间的监管力度缺乏问题。

部委协同加大监管力度

环保部将修订相关部分规章，添加相关部分的监管职责，而且借助于物联网、遥感等信息化手法，逐渐树立危险废物全过程监管的信息系统。

11月2日，针对“怎么进步危险废物处置和监管才能”这一问题，环保部部长李干杰表明，将从源头上加以防备，执行好企业主体职责，

树立环保信息揭露渠道，要求企业揭露危险废物相关信息，联合公安机关持续严厉冲击涉危险废物违法犯罪行为。

李干杰表明，近10年来，我国的危险废物处理才能已从曩昔的700多万吨添加到了现在的6471万吨。自2011年以来，共对8000多家发生运用危险废物的企业进行了查看，处理了一些杰出问题，2016年还联合公安部分对危险废物范畴的违法行为展开专项举动，处理了1539起违法案子。可是，当时有些当地还不具有危险废物处置才能。他着重，有的企业主体职责执行不到位，因为危险废物处置费用比较高，不少企业受利益唆使，躲避环境监管，不合法搬运、倾倒危险废物的案子时有发生。

此外，危险废物的不合法搬运具有比较强的隐蔽性、随机性，底层的监管力气比较单薄，导致环保部分的监管作业不能实现全掩盖。现在，环保部正在准备发动第2次全国污染源普查，以期完全摸清楚要点职业危险废物的发生状况，进步监管作业的针对性与有用性。

为了严厉执行好企业主体职责，李干杰表明，环保部将树立环保信息揭露渠道，要求企业揭露危险废物相关信息，并联合公安机关严厉冲击涉危险废物违法犯罪行为，树立涉危险废物企业环境信誉评估的法令准则，将涉危险废物企业环境违法信息计入社会诚信档案向社会揭露，充分发挥社会监督力气。一起，环保部还将修订相关部分规章，添加相关部分的监管职责，清晰危险废物移出者、运输者、接收者等相关方面的职责，而且借助于物联网、遥感等信息化手法，逐渐树立危险废物全过程监管的信息系统。

当时，在全国的不少城市中，日子废物处理设备处于满负荷或超负荷状况，一些当地废物“上山下乡”的现象较为严峻。针对这种状况，住宅和城乡建造部部长王蒙徽坦言，我国城乡日子废物处理在获得明显成效的一起，的确存在着发展不平衡、不充分的问题。中西部区域部分中小城市的处理设备没有树立或许建造未合格，乡村还有40%的日子废物没有得到处理。在东部区域和一些大城市，首要面对的是处理才能和社会发展需求间的对立，部分日子废物处理设备还存在着运转水平不高、办理不到位的现象。

据王蒙徽介绍，下一步将加强日子废物处理设备的建造，特别是一些设备缺乏或没有设备的城市应赶紧补短板，逐渐使日子废物处理率到达100%。现在开始考虑进步日子废物燃烧处理的份额，争取到2020年到达50%。展开对现有设备的会集整治活动，首要是针对设备建造、办理和运营没有合格的，催促其赶快合格。加速乡村日子废物的处理，现在国家发改委正在牵头拟定“三年乡村环境整治举动计划”，力求到2020年90%的乡村日子废物可以得到处理。强化法令督查，特别是加大对违法违规倾倒废物的冲击力度。

财政部副部长张少春表明，从当时的施行状况来看，各地收费主体的差异比较大，有些是住建、市政、城管等部分收取，有些是由供水、环卫等企业来收取，还有些是由政府或企业托付小区物业、居委会等单位来收取。因为居民寓居的分散性，一些无物业小区很多存在，征收废物处理费的本钱较高，收费准则的强制性和标准性不行，使征收率遍及偏低。针对这些问题，财政部正在会同有关部分研讨拟定全国一致的乡镇废物处理费征收运用办理办法，拟从准则上增强收费的强制性和标准性。一起，标准监督与法令职责，树立日子废物处理事项揭露、公示准则，使其更好地承受社会监督。

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