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《意见》指出，优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。将进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区，并对功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。值得一提的是，在此前的中央农村工作会上，亦提出要立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

设立重要农产品生产保护区的信息，对我国的大豆、蔗糖、棉花等重要农产品无疑是一个重大利好。

在进口大豆连年“攻城略地”的压力下，中国大豆种植面积连年萎缩。据国家粮油信息中心的统计数据，2015年我国大豆种植面积和总产量进一步萎缩，大豆总产量降至1100万吨左右，创近22年新低。大豆之外，棉花和糖料蔗也各有各的难处：棉花产能、植棉意向、纺织用棉三者都在减少，而进口棉在国内长驱直入；糖料蔗，种植成本上升、种植面积下滑，“甜蜜事业”收购价逐年下跌。

而在建设重要农产品生产保护区的政策引导下，粮棉油糖等重要战略农产品将获得产区比较优势。

农业部副部长余欣荣此前就表示，“划定重要农产品生产保护区，要顺应区域产业转移、产业升级的大趋势，放眼今后10年甚至更长时期，突出生产条件、生产成本具有相对优势的产区，突出保护东北大豆、新疆棉花、长江流域油菜籽、广西和云南糖料蔗等重点产区，发挥比较优势。”