十年来，“限塑令”肥了超市，却没有改变中国

回望2008年的中国，注定是不平凡的一年。在北京奥运会、汶川大地震等历史大事件面前，“限塑令”显得有些微不足道。

这份《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

将近十年过去，儿童节还是那个儿童节，“限塑令”却收效甚微。中国的农贸市场，菜贩仍会细心地用超薄塑料袋为顾客打包。超市里一两毛的塑料袋，在移动支付的年代，也就匆匆扫码而过了。面对中国经济的突飞猛进，“限塑令”显然有些无的放矢。

2017年11月初，中国国家发改委提出“准备研究调整‘限塑令’”的方案，以扭转目前政府在塑料袋禁令上的颓势。在治理“白色污染”的问题上，中国的“限塑令”如何才能走出尴尬的境地?

重庆某农贸市场，菜贩仍为顾客提供免费塑料袋丨cqnews

上有政策，下有对策

对中国“限塑令”的评价，当然不能以“一纸空文”一概而论。国家发改委环资司表示，“自2008年6月1日“限塑令”正式实施，7年来成效明显，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右。”

虽说万事开头难，但“限塑令”在中国的推行并非一帆风顺。同济大学在对上海市生活垃圾中塑料袋含量的研究发现，“限塑令”实行后开始两年其含量有所下降，到2011年又重新反弹，未能出现塑料袋含量持续下降的态势。

“限塑令”实施前后塑料袋消费情况的对比丨《“限塑令”政策有效性评估的实例分析》

所谓“上有政策，下有对策”，“限塑令”作为一项自上而下的法令，却并没有深入到中国消费市场的各个角落。尽管对正规超市的监督管理相对成功，但市场中大量存在的摊贩、走街串巷的小贩以及“夫妻店”等非正规渠道，依然在为顾客提供“贴心”的打包服务。

从前超市为顾客免费提供塑料袋，受益于“限塑令”的有偿使用，不少超市光靠兜售塑料袋便赚得盆满钵满。据央视新闻的报道，超市2毛一个小塑料袋，一年的纯收入就有15万多元。塑料袋这颗摇钱树，让中国的“限塑令”沦为了“卖塑令”。

在今天的中国，1毛钱掉地上都有人懒得弯腰去捡，人们购物花了几十上百，再多出两三毛钱买个方便也不会觉得是件奢侈的事情。“因为塑料袋太便宜了，大家都不在乎”成了多数人仍在使用塑料袋的理由。

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