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新区土地办理准则变革变成生态城迅速开展的确保
天津频道 搭车从天津开发区沿黄海路一路向北，驶过橘红色的彩虹桥，就正式进入中新天津生态城，这片旧日的盐碱荒滩正在变成一座初具方案的生态新城。仅用了短短几年时刻，生态城便拟定了国内外首套完好、可衡量的生态城市方针系统，完结了30平方公里征地拆迁和土地平整，起步区方案从3平方公里扩大到8平方公里，超额完结了“5年构成社区”的预期方针。
这是新区依法依规运用盐碱荒滩的典型典范，新区土地办理准则变革正是这片区域迅速开展的根本准则确保。
土地是开展之基，经过商场装备，完结公正公正、集约节省运用土地资源是土地办理系统变革的方针。处于工业化、城市化疾速开展阶段的滨海新区，方案面积达2270平方公里，但城镇建造用地方案仅为510平方公里。怎么经过土地准则变革，破除束缚土地有用运用和维护的系统机制，为新区将来开展预留空间，确保和推动滨海新区科学开展，变成滨海新区归纳配套变革的重要内容之一。
收拾四年来新区土地办理准则变革的经历，咱们发现，以国家对滨海新区土地专项变革的需要为遵从，依照一致方案、依法办理、商场装备、政府调控、变革立异的准则，优化土地运用布局，变革土地办理方法，立异土地办理机制，尽力构成犁地资源得到实在维护、各类建造用地得到实在确保、土地财物效益得到实在发扬的节省集约用地新格式，是滨海新区土地准则变革的根本思路和方向。
“两规合一”护航开发敞开
土地办理准则变革，方案是龙头。新区正处于大开发大建造的关键时期，用地需要量大。怎么既能有用满意近期建造用地需要，又能着眼将来，为远期开展预留空间，科学统筹方案，处理好确保开展与维护资源之间的联系？新区经过活跃执行方案办理作业，树立土地方案方案办理新模式，以方案的权威性为土地办理准则变革保驾护航。
据区规国局有关负责人介绍，在国土资源部和天津市的大力辅导与支持下，滨海新区政府树立后，联系滨海新区城市总体方案，组织编制完结《天津滨海新区土地运用总体方案（2006-2020年）》，作为滨海新区土地运用的根据，有力地确保和支撑了滨海新区建造开展的用地需要。城乡建造用地方案从510平方公里拓宽至676平方公里，一起还施行“每年一次评价调整、五年一次翻滚修编”，完结了对土地方案的动态办理，增强了方案的微观引导效果，确保了新区经济社会开展。
新区还以立异的思路，活跃研讨推动城市总体方案、土地运用总体方案的“两规”联系，为完结城乡一体化方案系统和格式供给方案确保，完结确保近期建造项目用地需要与预留久远开展空间的有机一致，经过盐田等工矿用地的归纳运用，进步方针运用功率。所以，新区开发敞开攻坚战在方案先行中打响，在方案确保中如火如荼地推动，新区各类建造用地得到满意，为新区的经济社会开展供给了坚实的确保。
“阳光买卖”打造公正商场
以办理系统变革为象征，新区作为区域开展的一个全体，强化土地的统筹运用、全体管控是进行土地办理准则变革的重要内容。从办理系统下手，以科学合理管控为方针，发扬土地的杠杆效果。新区在土地办理系统、出让买卖准则等方面进行了斗胆的变革与立异。
跟着滨海新区归纳配套变革逐渐深化，滨海新区土地收拾储藏办理系统变革得以稳步推动，其中间是树立“一致收买、一致收拾、一致储藏、一致买卖”的滨海新区土地运用办理系统。新区组建了土地办理委员会，采纳会集一致、民主决策的议事规则，对滨海新区范围内的土地出让方案、土地办理方针等进行团体审议或研讨。经过土地办理委员会会集议事准则，新区科学统筹的土地开发运用，防止了过于涣散的运作，致使土地运用功率不高、项目涣散、工业重复的表象，防止了为招商引资自行断定优惠标准，区域地价区别较大的疑问，开始完结了土地资源会集一致集约高效运用和优化装备。
为了营建公正标准的土地出让商场，新区树立了土地会集买卖机制，将每个月的10日定为土地会集买卖日，会集发布土地出让信息。这一准则使公司能够在固定的时刻里会集晓得土地出让信息，公正、公正、揭露竞价。通明出让条件，通明土地信息，营建了公正标准通明的土地出让商场。
新区还施行土地出让报价“打包价”，清晰出让土地的配套费用，使配套状况一望而知，进步了信息通明度。
天津融创君澜项目总经理曾建伟通知记者，土地会集发布准则的树立，使公司能够在固定的场所、时刻里及时、悉数地取得滨海新区悉数土地买卖信息，把握商场改变，非常好地给开发公司供给便当条件。也营建一种公正标准通明的土地出让商场。而施行“打包价”，也省却了许多费事，拿到土地时，就现已晓得配套的状况。
这种“保姆式”效劳，不只给公司带来了实惠，营建了土地商场公正竞争的空气，还从源头上杜绝了权力寻租、暗地买卖等发作糜烂的土壤。
“征转别离”确保项目用地
当时，新区处于开发敞开建造时期，怎么确保重大项目及时落地？“土地征转别离”变成有力行动之一。
据区规国局有关负责人介绍，在现行“转—征—供”三位一体的新增建造用地办理准则根本框架下，征地批阅程序杂乱、时刻长。“土地征转别离”可联系乡村城市化统筹安顿农人的需要，将要点开展区域中近期建造项目用地触及的团体土地先行征收，再根据建造需要和年度农用地（未运用地）转用方案方针状况，当令施行转用。这不只要利于统筹、一致处理农人的抵偿安顿，确保项目及时用地的一起也防止了“边报边用”、“未报即用”违法用地的发作，也有利于防止呈现很多批而未供土地。
此外，关于新区开发敞开建造前期根底建造项目多、用地需要量大的特色，天津市施行了用地方针“前期恰当会集下达，后期相应核减”的办理模式。改变了以往按年度均匀组织方案方针的方法，满意了近期建造对土地的需要。一起对全市建造用地方针统筹调剂，由按方案分配调整为按额度调控，构成了项目多的有确保，项目少的不占压方针的良性机制，进步了方针的运用功率，确保了项目的及时落地。
集约节省 进步土地效益
以方案为根据，以准则为确保，关于2270平方公里的土地，滨海新区经过改造晋升、运用盐碱荒滩等方法，对每一寸都进行了“精耕细作”，完结了土地运用的集约节省，进步了土地运用效益。文首说到的中新天津生态城的建造，正是新区经过归纳开发运用盐碱荒滩拓宽新区开展空间，依法依规节省集约用地，开发“富矿”的典型典范。
据中新天津生态城管委会建造局方案科负责人介绍，中新天津生态城方案区域内三分之一是抛弃盐田，三分之一是盐碱荒地，三分之一是有污染的水面，土壤盐渍化程度高，归于水质性缺水区域。中新天津生态城发动开发建造之前，该区域污泥淤积、水质恶化、土地荒芜、土壤干裂，只要有些经济效益并不抱负的小工厂和几乎没有经济效益的渔场。
在这样一个资源束缚条件下建造生态城，契合中新两国政府断定的不占犁地、在水资源缺少区域选址的准则，进一步晋升了生态城建造的演示含义。
在推动城乡建造中，新区也完结了土地运用的集约节省。
王大爷原是茶淀镇茶西村人，如今现已是茶淀馨苑的居民。他通知记者，按有关方针，他没有花钱就换到88平方米的高楼。曾经家里有地，这次给了15万的占地补助，如今做保安每个月还能拿1000多元。现已做了几个月保安的他，每天早晨和曾经的老街坊在小区里晨练，没事坐着女儿的车去转转，俨然现已习惯了城镇新生活。
王大爷的幸福生活得益于演示小城镇建造,也是新区城乡建造用地增减挂钩（以下简称挂钩）试点的成功事例之一。滨海新区在推动城乡建造用地增减挂钩试点作业中，以演示小城镇（中间村）建造为龙头，悉数推动农人寓居社区、演示工业园区、农业工业园区建造，在优化土地运用布局，进步土地节省集约运用水平的根底上，改进农人生发作活水平，推动城镇工业和现代农业开展。
“新区科学编制了项目区施行方案和复垦方案，在偿还周转方针的一起，将拆旧复垦区周边未运用地和通常农用地，与复垦区一起施行收拾复垦，完结‘田、水、路、林、村’合理布局，进步土地归纳效益。一起，适度组织抛弃砖瓦窑等工矿用地和其他搁置建造用地复垦，进一步盘活乡村存量建造用地资源，进步建造用地集约运用程度。”据区规国局有关负责人介绍，到当前，各项目区拆旧复垦作业正依照方案稳步推动。新区正活跃采纳各项措施，狠抓复垦职责执行。
经过深化土办理准则变革，新区的土地得到更强有力的一致管控，建造项目用地得以确保，老旧城区变了新颜，土地出资强度和效益进一步进步。一个强化政府土地统筹才能，立异土地办理机制，优化土地运用布局，推动土地运用集约节省的土地办理模式正逐渐构成，为滨海新区开发敞开拓宽出了可继续的开展空间。