让废弃物“变废为宝”，既能获取一定经济效益，又能减少垃圾污染，保护环境……一切看起来都很美好，那为什么济南的部分再生资源回收站却遭遇闲置、转行等尴尬境地。业内人士称，回收站应是公益事业，一些人把它当做盈利工具了。
日前在济南举办的第二届全国资源综合利用产业大会上，国家发改委相关人士告诉记者，光靠市场手段，再生资源是无法跟原生资源竞争的，它毕竟是利用废弃物再生产新产品，他们正研究采用财政、税收、价格、金融等手段，促进资源综合利用。
租金压垮回收站没补贴运营遇困
聊起再生资源回收站，整天骑着三轮车走街串巷收废品的老赵有很多话要说，一年前他曾在二环东路附近租赁过一个回收站，最后因为交不起租金放弃了。“收废品，小本生意，本身赚不了多少钱，还要承担很多经营风险。”老赵说，他就是因为在高价时收购了些废铁，结果之后降价，赔了一笔钱。
一开始，老赵的想法很傻很天真：“听说租了回收站，有了固定场所，就不用再走街串巷，附近居民会把废品拿过来卖，收购站也会有专人上门来收，我觉得比自己到处跑挣得多，才租了个地方。但没想到经营成本增加，只能压低收购价，一些居民还是卖给骑三轮车的。”
“当时建社区回收站，一般都是街道办事处、居委会等协调场地。”济南市再生资源总公司总经理朱霆说，投资在1.5万-2万元，面积一般为15-20平方米，“有投资就会想收益，所以要收租金。然而回收站更应该是一个公益事业，为净化环境、减少二次污染，所以应该免租金。”
据介绍，目前济南市再生资源总公司前后总共建设了200个左右的回收站，免租金，所以都在正常运营；社区的收租金，有的太高，所以倒闭了。据介绍，按照当初的标准，市区每1000户居民要设立一处社区废品回收站，但实际上，这1000户无法养活一个回收站。
“其他省市搞的回收站，凡是比较成功的，多数都有政府补贴，政府还把回收站纳入城市发展大规划，是社区建设配套必备的。”朱霆说，比如宁波，各级政府每年都有专项补贴，一个1.5万元左右；石家庄把再生资源回收体系建设列入政府为民办的实事工程之一。
回收站建了，分拣中心、交易市场缺少同步配套建设，导致废品缺乏消化渠道。朱霆曾想在济南周边申请建设大型交易中心，把市区废品集散地的商户都吸引过去，以减少扰民，优化城市环境，但最终因为土地问题没有成功。“在党家庄附近有150亩地，需一次性投入6000多万元，最终没有划拨。”朱霆说。
废品回收再利用仅靠市场调节会失灵
“运用市场手段，采用市场竞争机制，在一些领域能促进行业健康发展。”日前在济南举办的第二届全国资源综合利用产业大会上，国家发改委相关人士在发表演讲时说，但在资源综合利用行业，就要区分对待，有时候市场会失灵，就需要政府宏观调控。
据介绍，对废铁、废铜等废金属，有充分的可利用价值，通过市场调节是可以的，但对一些废弃量大，价值又低的东西，必须重点支持，因为它不仅涉及经济效益，还有社会效益、环境效益。比如农作物的秸秆，本身价值不高，产量又很大，每年要产生七八亿吨，如果都烧了，对环境不利。
如果把秸秆收集起来燃烧发电，则会在减少污染的同时又能产生能源，于是发改委出台了生物质发电补贴政策，原来每千瓦时0.25元，支持力度还不够，后来提高到0.75元/千瓦时。另外，从纤维角度讲，农作物秸秆与原生木材基本一致，如果深加工，可能会替代木材，从而减少森林砍伐，发改委也会支持。
上述人士表示，“十二五”后三年，他们会积极在财税宏观政策方面作出调整，使之更有利于废弃物转化为再生资源，让其成为原生资源的有效补充，“希望企业也要关注宏观政策，知道国家在鼓励什么，支持什么”。
长时间以来，支持资源综合利用最缺失的是金融政策，今后，发改委将努力引导金融机构搭建资源综合利用融资平台，拓宽企业融资渠道。比如，普通资源综合利用企业上市融资可能比较困难，但可以鼓励企业发行债券，比上市更简单，更容易达到目的。
“10多年前，发改委一年有一个亿，仅支持10多个资源综合利用项目。”国家发改委相关人士说，现在每年有几百个亿支持数千个项目，今后，他们还要继续实施“双百工程”，在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业，首批确定了24个示范基地和26家骨干企业。
废弃电器补贴月底发放，企业“喊渴”
废弃电器电子产品越来越多，回收处理也成为人们关注的问题。在一些人看来，这些产品金属含量比较多，回收应该有利可图。然而日前在济南举办的全国废弃电器电子产品回收处理论坛上，处理企业最关心的还是补贴问题。
仅9%的人会回收手机
“目前全世界有30亿部手机，仅中国就有10亿部。”诺基亚[微博](中国)可持续发展高级经理陈敏说，调查显示，很多公众并不知道废弃手机可以回收利用，只有9%的人表示会回收他们的手机，交给处理商作无害化处理。
在一些人看来，手机在购买时花费不菲，当废品处理时却不值钱，心里很不平衡，所以更愿意放在自己手中或者给朋友家人。“殊不知，废弃手机有很多有害物质，如果不能正确处理，会污染环境。”陈敏说，不要认为低价或免费回收，处理企业会赚很多钱，其实安全处理过程相当麻烦，需要花费大量人力、物力。
即使处理电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类大件电器，处理企业也不会赚很多钱。在论坛上，财政部综合司相关人士表示，所以相关部门建立了废弃电器处理基金，给处理企业以补贴，去年7月份和今年2月份分别公布了纳入补贴范围的处理企业名单。
据介绍，去年下半年，第一批纳入基金补贴范围的处理企业共回收处理5类电器约1000万台，使绝大部分产品流入正规企业拆解，有效减少了个体手工作坊拆解，今年预计能达到3000万台。
在财政部相关人士看来，基金补贴补偿了废弃电器电子产品回收处理成本，并使处理企业获得合理盈利，提高了市场主体参与回收处理的积极性，实现了废旧电器回收处理的市场化、产业化，符合可持续发展的理念。
补贴资金7月底前下发
在活动交流环节，企业提问最多的是“补贴资金什么时候能够发下来”，以及第三批纳入基金补贴的企业名单何时公布。财政部相关人士透露，最晚7月底前会发放，至于第三批，要看第二批实施情况。
事实上，在基金补贴实施过程中也发现一些问题，类似于“骗补”。比如不规范拆解处理废弃电器现象比较普遍，一些企业不遵守操作规程，违反环保要求操作。再一个，补贴抬高了废旧家电价格，一些地区21寸电视机的平均回收价达到了89元，已高于85元的基金补贴额。
据介绍，针对目前空调器难以回收、计算机主机与显示器回收不配套、不同产品尺寸大小适用一个基金补贴标准不尽合理等问题，环保部污防司相关人士表示，他们将适时调整完善基金补贴政策。
另外，针对目前普通液晶电视在买的时候很贵，当废品处理的时候还不及普通CRT电视等问题，环保部门将拓宽CRT显示器玻璃的处理渠道，明确液晶电视拆解处理技术规范，调整完善有关产品物料平衡系数等。
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回收电视、电脑每台补贴85元
据了解，根据此前公布的《废旧电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，目前包括格林美(11.28,0.18,1.62%)、四川长虹[微博](2.21,0.01,0.45%)、TCL[微博]集团(2.26,0.00,0.00%)在内的多家上市公司已经入围首批给予基金补贴的处理企业名单。
根据规定，对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴，确立的补贴标准分别为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。
延伸阅读
废物利用可帮工业企业脱困
生活废弃物只是资源综合利用的一部分，工业废物利用好了，一定程度上能帮企业脱困。日前在济南举行的相关论坛上，工信部节能司资源综合利用处处长雷文表示，在目前经济形势下，一些行业出现了亏损，比如钢铁业，但前一段时间他去鞍钢，发现其资源综合利用做得很好，实现了盈利，这是很难得的，资源综合利用产业作出了很大贡献。“目前我国正在搞城镇化，这有利于拉动内需，促进经济增长。”雷文说，这对工业企业来讲很重要，给资源综合利用带来了机遇。比如工业企业会产生一些固体废弃物，利用好了可以生产建材，这是城镇建设所需要的。
在中国资源综合利用协会秘书长王吉位看来，资源综合利用是化腐朽为神奇的行业，去年整个行业生产可再生金属1000万吨，减排3.3亿吨二氧化碳，节约2410万吨标准煤，节电700亿千瓦时，接近三峡水电站一年的发电量。
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