虽然近年来，在国家政策的引导下，民营经济中的工会组织正在大量地建立，
一大批新的工会组织相继成立，民营企业工会组织的覆盖率也逐步上升，但是民营企业的工人入会率在总体水平上却并不高。这在一定程度上反映了工会对于工人来说缺乏吸引力。从另一个角度来说，就是工会没有起到应有的作用，没有更好的为工人服务。工会普遍在提高工资水平和争取社会保险抚恤金方面是很积极的，但是对改善工作环境和安全条件方面则几乎不加以注意，也很少提出这方面的要求。有时，一些工会只是指望危险津贴，而不正确适当而有效的预防措施。
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工会在民营企业中之所有没有发挥重要的作用，主要是由于工会组织和运行的制度因素造成的。工会在企业中的地位尴该，工会是“企业的工会”，而非“工人的工会”。工会的干部基本上来源于企业内部的领导层，而且工会干部的薪酬和福利都是靠企业发放的，其严重依赖于企业和受制于企业主。如果工会千部对企业的事务进行干涉，则很可能遭到雇主的解雇。因此，基于各种利益关系，工会不可能真正代表工人的最广泛利益，它实际上已经演化为雇主一方控制工人的工具。另外，工会的活动经费来源不足，也是导致工会不能发挥作用的因素之一。根据《工会法》的规定，企业必须把工人工资总额的2%划拨给工会作为活动经费，但实际上，大多数民营企业没有拨款给工会，导致工会运作处于瘫痪状态可见，中国的工会组织未来要真正实现与资方的平等关系，必须不能依附于企业，必须赋予工会更多的权力。要建立独立于雇主的工会组织，使工会回归真正的“工会”，真正代表工人的利益，切实为工人维权。
组织中的经验和传统是通过一定的组织和形式传承和发展的，而保护劳工安全最重要的组织是工会组织，最有效的形式是安全培训。
作为劳动力组织中最具代表性的工会，是基于保护劳动者的直接需求而在各国产生和发展的。在市场经济条件下，劳动关系中的劳动者相对于企业主，一般处于弱者地位，单个劳动者不足以与企业主抗衡，在劳动力供大于求的场合其弱势更是明显。
在资本主义国家，工会除了进行广泛的政治经济活动之外，还在促进会员的职业健康与安全方面发挥着十分重要的作用。工会为了缩短劳动者的劳动时间，增强职业防护等方面与企业主进行了大量艰苦的斗争。同时，工会作为一股强大的政治力量，在要求政府提高健康与安全标准的立法方面也做出了很大的贡献。
在企业的生产中，企业管理者受经济利益的驱使，往往在健康安全生产活动发生冲突的时候，牺牲劳动者的健康与安全利益，这时候就特别需要有一种力量能够出来进行平衡和协调。国家依靠法律进行监督当然是一方面，但是更重要的力量是团结在一起的员工。工会是工人阶级的群众组织，在处理经营者和劳动者之间关系的过程中有比较大的自由度。工会可以通过民主管理的渠道，以适当的方法予以解决。在生产活动中，由于员工处于生产的第一线，对事故的隐患以消除隐患的方法最了解、最关心，也最有发言权。
我国是社会主义国家，工会与国家监察机构是密切合作的关系，在保护工人的职业健康安全方面没有资本主义国家那样的存在着许多的对抗。但是值得注意的是，在吸纳大量劳动者的外资、民营企业，工会的建设却并不那么如人意，工会的工作在具体操作上遇到许多困难。
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