[摘要]当时，中国传统的、高耗费、高污染、低功率的“粗豪”缔造方式在住所和其他房子缔造中仍较为遍及；与此一起，住所缔造技能水平不高、劳动力供给缺少、高本质修建工人短少，以及社会关于住所质量需要的不断进步，使得中国住所缔造又面临着更高的展开需要和愈加严峻的应战，传统的展开方式和缔造办法越来越难以为继。
当时，中国传统的、高耗费、高污染、低功率的“粗豪”缔造方式在住所和其他房子缔造中仍较为遍及；与此一起，住所缔造技能水平不高、劳动力供给缺少、高本质修建工人短少，以及社会关于住所质量需要的不断进步，使得中国住所缔造又面临着更高的展开需要和愈加严峻的应战，传统的展开方式和缔造办法越来越难以为继。从西方发达国家走过的路途来看，跟着全社会出产力展开水平的不断进步，住所缔造必然要走集成集约、绿色低碳、工业高效的路途。发达国家的工业化修建比重通常高达60%～70%以上。比较之下，中国的住所缔造工业化处于较低水平，展开正处于转折点，有必要经过整个工业的转型晋级，使缔造范畴节约动力资本、推进节能减排、改变展开办法、进步质量效益等展开战略方针得以完结。
推进住所工业现代化 完结住所缔造转型展开
首要，住所工业现代化是履行党中央国务院决议方案部署的重要行动。
《国家新式城镇化方案（2014～2020）》清晰提出了“强力推进修建工业化，进步住所工业化份额”的需要；上一年下半年以来，中央领导同志屡次批示要加强以住所为主的修建工业现代化法规方针规范的研讨并活跃推进。在中国，住所占全社会房子修建的70%以上，推进住所工业现代化在必定程度上即是推进修建工业现代化。工业化需要重视全工业链、全寿数周期以及修建技能系统的缔造，其中间是经过领先修建工业化技能商品的运用，不断进步住所缔造的集成化、安装化水平，进步住所质量和功能，并进一步到达推进缔造范畴技能进步和完结节能减排的目的。因而，住所工业现代化不仅是住所缔造本身的转型晋级需要，也是推进中国修建业转型晋级、完结国家新式城镇化展开、节能减排战略的重要行动。
其次，住所工业现代化是进一步推进住所城乡缔造范畴节能降耗的有力抓手。
当前中国经济总量约占世界的12%，动力花费占到世界的20%摆布，碳排放占到25%摆布。这组数据阐明，中国现已变成全球最大经济体之一。但这组数据也告诉咱们，中国的经济展开是与无穷的动力资本耗费相伴的。有专家剖析，修建能耗，占能耗总量的1/3。咱们都晓得，修建是钢材、水泥等高耗能商品的最大用户，如果将建材的出产、缔造施工和修建物的运用作为一个完好的全进程，广义的修建能耗占中国社会总能耗的近一半摆布。
因而可以说，完结咱们国家的节能减排、环境友好，修建节能作业，有必要要有所作为，乃至是面貌一新。就缔造施工进程而言，因为修建缔造办法的粗豪落后，资本动力运用功率低下，很大程度上制约了修建节能效果的完结，而推进住所工业现代化有利于在住所缔造进程中进步节能、节材和减排方面的效益，这在许多实践中现已得到充沛的证明。有关研讨数据标明，工业化住所在施工进程中比较传统办法可节约钢材10%摆布、木材80%摆布、水资本50[0.57%]%摆布、砂浆80%摆布、模板50%摆布、下降施工能耗40%摆布。此外，推行住所工业现代化还可以有用下降缔造进程所发生的大气污染和污染物排放，最大极限削减对周边环境的影响，为推进节能减排、环境友好作出实实在在的贡献。
再其次，住所工业现代化是股动技能进步、进步修建出产功率的有用途径。
中国修建业添加值占国内出产总值的比重约为6%，总量不小，但发明这个总量的根底是近4000万从业人员。中国当前人均年竣工修建面积仅约为美国的1/4和日本的1/5，充沛阐明咱们的劳动功率低下。发生这一表象的原因是多方面的，但首要是中国修建业出产办法传统粗豪、工业化水平低、技能工人少。跟着国家经济社会展开和大家对修建质量需要的进步，从国家层面，咱们有必要脱节低功率、高耗费的粗豪缔造方式，从公司层面，有必要从拼廉价劳动力、拼物质资本耗费向依托科技进步、进步劳动者本质、立异办理方式改变。
住所工业现代化在房子缔造中，将制作业技能方式、社会化大出产安排方式和现代信息技能加以融合，为更多新技能、新材料、新设备在房子缔造中的运用供给了用武之地。工业化施行进程中触及的规范化计划、部品部件出产、现场安装、工程施工、质量监管等，其构成要素包含部品出产技能系统、布局系统、计划办法、施工安排、商品运输、衔接技能、施工现场办理和技能人员训练等，可以从根本上推进修建业技能进步，减轻劳动强度，改进作业环境，全部进步修建业的出产功率。
最终，住所工业现代化可以全部进步住所质量和质量。
这些年，住所施工质量通病一向困惑修建质量的进一步进步，饱尝诟病，如房顶渗漏、门窗密封效果差、保温墙开裂、楼板墙板隔音效果差、厨卫间管道壁渗漏等。究其本因，仍是与传统的出产办法有关，落后的出产办法直接致使许多修建质量无法得到确保，质量通病变成顽疾。推进住所工业化，以高功率的安装化集成化作业替代传统作业，以科技密集型的工业化出产办法替代劳动密集型的粗豪式出产办法，以现代的住所制作替代传统的住所缔造，削减人为错误，可以有用处理现场施工带来的系统性质量通病，并可削减对住所的修理保护，有用延伸修建的运用寿数，更好地满意人民群众的寓居质量需要。
住所工业化作业已构成良好根底
1999年国务院办公厅印发了《关于推进住所工业现代化进步住所质量若干定见的告诉》，2006年我部下发了《国家住所工业化基地试行办法》，经过项目引领和演示，股动住所工业化展开步入正轨。这些年，各级政府加强方针引领和规范支撑，依托工业化试点城市和基地公司“双轮驱动”，推进住所工业现代化出现活跃展开态势。
当前，工业化试点股动效果明显，推进机制已开端构成。
2006年开端树立的国家住所工业化基地的缔造和施行引领了住所工业化展开。当前，全国先后同意了6个工业化试点城市、2个工业化基地园区和41个基地公司，鉴定了300多个国家康居演示工程项目，一大批修建部品商品获得认证标识，这些作业的展开为全部推进住所工业化打下了良好根底。在这次会上，咱们又将沈阳市命名为全国修建工业现代化演示城市，添加北京、合肥、绍兴为国家住所工业现代化归纳试点城市，上海城建、中建世界、沈阳万融等17个公司新近变成工业化基地公司，为中国全部加速住所工业现代化注入了新的生机。在演示、试点股动下，当前还有十几个城市和多家公司正在活跃请求试点城市和基地公司。可以说，住所工业化出现出前所未有的展开势头。
为推进住所工业现代化展开，过去多年来有些省市树立了住所工业化领导小组和专职办理组织，树立了有些和谐推进机制，在省级层面树立住所工业现代化专职办理组织的有十余个，为推进本区域住所工业化展开发扬了活跃效果。
一起，当地政府活跃引导，量体裁衣探究出台有关方针予以撑持。
各地活跃发扬政府的引导效果，探究出台推进工业化展开方针，一些城市在出台推进修建工业现代化展开辅导定见一起，还出台配套行政办法，有力推进了工业化项目的落地施行。上海、重庆、北京、河北、浙江、沈阳等近20个省市出台了有关推进住所工业现代化的辅导定见，在全国发生了活跃影响。
各地的方针办法可首要归纳为6个方面：一是在土地出让环节清晰修建项目工业化面积的份额需要，如在年度土地供给方案中有必要确保必定份额选用预制安装式办法缔造。二是多种财务补贴办法撑持工业化试点项目，包含科技立异专项资金扶持工业化项目、优先返还墙改基金、散装水泥基金；关于引进大型工业化专用设备的公司享用贷款贴息方针，运用节能专项资金撑持工业化演示项目；享用城市缔造配套费减缓优惠等等。三是对工业化项目缔造和出售予以优惠鼓舞。如将工业化本钱同步列入缔造项目本钱；在商品房预出售环节给予撑持；关于工业化办法缔造的商品房项目给予面积奖赏等。四是经过税收金融方针予以扶持。如将构配件出产公司归入高新技能工业，享用有关财税优惠方针；有些城市还提出对工业化项目给予贷款扶持方针。五是大力鼓舞展开制品住所。各地活跃推进新建住所一次装修到位或菜单式装修，开发公司对全装修住所担任保修，并逐步树立装修质量保险（定心保）确保机制。六是以政府出资工程为主，大力推进工业化试点项目缔造。如北京、上海、重庆、深圳等地都提出了鼓舞保证性住所选用预制安装式技能和制品住所的撑持方针。
在技能层面，有关技能规范不断完善，工业化技能水平得到较大进步。
经过多年尽力，中国已开端树立了住所工业化布局系统、部品系统和技能保证系统，有些单项技能和商品的研制现已到达世界领先水平。如在修建布局方面，预制安装式混凝土布局系统、钢布局住所系统等都得到必定程度的开发和运用，安装式剪力墙、布局外挂板等布局系统施工技能日益老练，计划、施工与太阳能一体化，计划、施工与装修一体化项目的份额逐年进步；屋面、外墙、门窗等一体化保温节能技能商品越来越丰厚，节水与雨水搜集技能、修建垃圾循环运用、日子垃圾处理技能等得到了较多运用，这些工业化技能进步了住所质量功能和质量，进步了全体节能减排效果，股动了工程缔造科技水平全部进步。
经过多年研讨和尽力，国家规范《安装式混凝土布局技能规程》本年将正式履行，工业化修建评估规范、预制安装式混凝土布局技能导则等正在编制进程中。各当地出台了多项当地规范和技能文件，如深圳编制了工业化住所模数和谐等11项规范和规范；北京出台了混凝土布局工业化住所的计划、质量查验等11项规范和技能办理文件；上海已出台5项且正在编制4项当地规范和技能办理文件；沈阳先后编制完结了《预制混凝土构件制作与查验规程》等9部省级和市级当地技能规范，为工业化项目展开供给了技能支撑。
从整个职业的视点来看，内生动力得到增强，商场机制得到逐步培育展开。
商场内生动力不断增强。修建业出产本钱不断上升，劳动力与技工日渐短少，从客观上推进越来越多的开发、施工公司投身住所工业现代化作业，把其作为公司进步劳动出产率、下降本钱的重要途径，公司参加的活跃性、主动性和发明性不断进步。万科、远大等开发、出产公司投入大量人力、物力展开工业化技能研制，在职业界现已构成较好的品牌效应。整个缔造职业走工业化路途的内生动力日益增强，规范化计划、专业化、社会化大出产方式正在变成展开的方向。
一些当地政府着力打造商场环境，对商场展开的培育发扬了重要效果。一是供给充沛的商场需要，经过政府出资工程，格外是保证房缔造添加运用，一起对必定条件的开发项目拟定强制履行办法，为工业化商场供给较为富余的项目来历。二是经过引导工业园区和有关公司展开，加强工业化商品部品出产供给才能，如沈阳缔造了铁西等四个园区，招引了多家大型公司进入园区。合肥经过引进多家公司，使得预制安装式修建面积已超过200万平方米。
在上述根底上，工业集合效应凸显，基地公司充沛发扬引领效果。
当前国家住所工业化基地大体可以分为4种类型，以房地产开发公司为龙头的工业联盟；以施工总承包公司为龙头的代建类型公司；以大型公司集团主导并集计划、开发、制作、施工、装修为一体的全工业链开发主体；以出产专业化商品为主的出产型公司。基地缔造为推进全国住所工业化展开发扬了先行先试、立异探究、引领演示等重要效果。据不完全统计，由基地公司为主完结的工业化修建面积已占到全国总量的85%以上，工业集聚度远高于通常传统办法的修建商场。
基地公司充沛发扬龙头公司优势，活跃展开住所规范、工业化修建系统的研讨开发，股动很多科研院所、高校、计划单位、开发公司、部品出产、施工公司参加工业化作业，构成了各具特色的工业化、集团化展开方式。由技能立异和工业晋级带来的经济效益逐步表现，住所工业化施行主体股动效果越发杰出。
整体而言，中国住所工业现代化展开现已开端构成纵向辅导与横向推进相联系、方针引导与商场资本配置相联系、试点演示股动与区域集聚展开 相联系的格式，构成了较好的展开空气，为下一步更大展开奠定了根底。
上一年11月，俞正声主席主持举行以“修建工业化”为主题的全国政协双周洽谈座谈会。会上多位政协委员和专家学者必定了中国住所工业现代化获得的成效，一起也对展开中存在的疑问提出了定见和主张，如工业化作业短少有关方针法规支撑，立异展开全体机制还没有构成；财务税收及有关配套方针缺少，鼓励引导办法有待增强；支撑工业化展开的技能规范系统有待完善，缺少完好的工业化修建技能系统；科技支撑才能缺少，公司立异系统还不健全；工业链集成度偏低，缺少有用联系，归纳效益不高；专业化人员和部队严峻缺少，工业化技能储备严峻缺少；现行工程缔造办理方式不能适应工业化展开需要等，这些疑问都有待于咱们用变革的思维、立异的办法、务实的作业来逐步推进处理。
全部加速推进住所工业现代化展开
推进住所工业化是一项复杂的系统工程，上下游工业链长，触及面广。咱们要依照国家新式城镇化方案和全国住所城乡缔造作业会议需要，推进以住所工业现代化为要点的修建工业现代化展开，要点做好6个方面作业。
一是拟定展开方案，加强方针扶持。
完善整体计划研讨。我部将联系履行国家新式城镇化方案以及《大气污染防治行动方案施行细则》等需要，以住所缔造为要点，研讨并当令出台“推进修建工业现代化展开辅导定见”，做好顶层准则计划和宏观辅导。研讨编制《修建工业现代化展开方案大纲》，清晰中长期展开方针、首要任务等。
加强方针扶持引导。会同有关有些研讨出台撑持以住所为主的修建工业现代化展开方针办法，要点参照或联系绿色修建节能扶持方针，对契合工业化条件工程项目的开发、计划、施工、出产公司，争夺国家层面的财务、金融、税收和用地等方面方针撑持。
二是量体裁衣，分步推进。
从试点城市展开经历看，中国住所工业现代化通常阅历三个阶段的展开途径。一是技能集成展开阶段。在展开的前期，一些当地暂不具有全部推行工业化展开的根底条件，可以先从有些部品部件工业集成下手，如推进屋面、外墙、门窗一体化保温节能技能商品、可再生动力修建运用设备和厨卫设备的工业化运用等，这些集成技能和新商品的探究相同能有用进步住所全体功能质量。二是“以点带面”展开阶段。要点展开国家住所工业现代化基地公司，展开工业化项目试点，夯实技能研制根底，培育工业集群，经过公司引领、项目股动，推进当地住所工业化展开。三是区域计划展开阶段。以工业化试点演示城市为抓手，以城市区域整体推进为系统动力，以保证性住所和政府出资公共修建为载体，构成政府引导、公司股动、社会参加、商场挑选“四位一体”的工业化均衡可持续展开格式。
三是完善规范系统，强化技能支撑。
要抓住研讨拟定住所工业现代化规范系统和施行机制。完善项目计划、部品部件出产、预制安装式施工、竣工查验、运用保护、评估确定等环节的规范、规范和规程，树立工业化技能、商品和部品部件的查验、检测、评估确定的质量保证系统。近期要抓住编制完结《工业化修建评估规范》。对已出台的《安装式混凝土布局技能规程》要做好规范细则跟进，加强宣贯。树立通用部品规范化系统。学习国外“商品目录计划”经历，要点引导叠合楼板、内外墙板、楼梯板、阳台板、修建装修部件等预制构配件的系列化开发、计划化出产、配套化供给。供给适应于不一样地质条件、不一样气候条件、不一样工业园区、不一样商场定位的工业化住所处理方案。
要不断加大技能引导力度。充沛学习国外经历，整理总结国内相对老练的工业化布局技能系统，格外对安装式混凝土布局、技能进行要点研讨和完善，加强对各地工业化项目的技能辅导，加速安装式布局、部品、部件的推行力度。
四是大力培育基地公司，推进以点带面展开。
发扬基地公司龙头股动效果。经过基地公司以点带面，联系计划、部品、施工公司等各方主体，完善工业链条，做大工业计划。各地要加速培育工业特色明显、立异才能强、工业关联度高，可以集计划、出产、施工于一体的龙头公司和工业链要点公司变成基地公司。经过方针引导，让基地公司活跃承当工业化演示工程。要拟定方针，引导和鼓舞兼具住所计划、商品部品出产和施工才能的公司优先承当工业化演示工程。咱们活跃倡导基地公司在加速本身展开的一起，参加国家职业级规范的编制和工业化关键技能的研讨改进。
五是深化体制机制变革，培育良好商场环境。
各地应活跃探究工业化作业的安排方式和鼓励扶持方针。这方面许多省市现已出台了一些撑持方针，供给了样本。希望各地多学习其他区域经历，联系本地展开阶段性特色，勇于变革不适应工业化推进的妨碍，加大扶持力度。完善安排办理施行系统。试点和拟申报试点城市应清晰住所工业现代化作业机制，拟定推进方针，编制当地工业化作业辅导定见和工业化展开方案，并推进施行。
要研讨变革现行工程缔造办理准则和方式。在部品出产、工程计价、招标招标、开工答应、质量监督和竣工查验等环节进行缔造办理准则变革探究，使其适应工业化展开办法的改变。拟定有关工程定额，完善工程量清单计价办法。加速推进工程总承包方式，充沛发扬修建工业化效能和工业链优势，推进工业化归纳效益进步。
要活跃培育商场需要。各地要学习已获得的经历，如发明条件，使政府出资项目优先挑选工业化缔造办法；对商品住所清晰工业化缔造的份额，可在土地出让和施工招标中提出必要的约束条件。经过活跃的商场培育，进步社会对工业化的认知和认同，经过计划展开、下降本钱、完善技能，使其逐步在更广泛的修建范畴得到推行。
要强化工业化技能的研制。加大对工业化项目方案、计划、缔造到运用全进程的研制投入，安排有关公司、高校、科研院所对工业化集成技能、布局技能系统等进行联合攻关。探究推行工业化住所评估标识系统缔造，引导工业化技能和办理水平的不断进步。可经过树立研制中间、检测查验中间、技能推行中间等方式增强中间竞争力和可持续展开才能。
六是加大训练宣扬力度，加强人才部队缔造。
政府有些、工业化作业组织和公司要紧密配合，联系有关规范规范展开宣贯，对开发计划、部品出产、施工监理、查验检测等全工业链的公司人员进行全部训练。要要点做好对工业化工人部队的训练，引导农民工在工业转型进程中同步转型为工业工人。要将工业化修建常识作为有关专业工程师继续教育训练、执业资格考试的重要内容；研讨在普通高校、职业技能学校开设专门课程培育相应工业化人才。重视广泛展开世界交流与协作，学习学习引进世界领先经历。还要格外重视偏僻、经济欠发达区域和中小城市的工业化展开疑问。各地要环绕住所工业现代化在推进新式城镇化和推进职业转型展开中的效果和含义，环绕其杰出的社会效益、经济效益和环境效益，充沛运用各种媒体，经过典型事例剖析、经历交流等方式，展开有广度有深度有声势的宣扬，使社会各方面逐步构成愈加广泛的一致，为推进住所工业展开打下愈加坚实的根底。