大气污染防治：厂家如何削减一年36亿吨煤炭消费总量？
10月30日，十二届全国人大常委会第十一次会议分组审议了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告(下文简称“报告”)。
此前，全国人大常委会副委员长沈跃跃在本次常委会会议第二次全体会议上做了该报告。据报告披露，今年5月至9月，由全国人大常委会三位副委员长带队，全国人大环资委组成人员和全国人大代表共41人组成5个检查组分赴10省(市)进行了检查。
“这次检查的重点是，各地各部门在落实大气污染防治法主要法律制度、依法加强大气污染防治监管、推动大气污染综合治理、改善大气环境质量等方面采取的措施和存在的主要问题，以及对修改完善大气污染防治法的意见和建议。”沈跃跃称。
报告对目前国内大气污染防治现状给予了全面评价，对当前所存在的问题并未讳言，直陈“形势依然严峻”。
在分组审议中，多位委员则对能源结构调整以及落实监管部门职责提出建议。另据21世纪经济报道记者了解，今年大气污染防治法修改已列入常委会立法工作计划，相关部门正在勉力推进中。
沈跃跃亦表示，本次执法检查还将与立法工作相结合，征求各方面对大气污染防治法修改的意见和建议，“为修改法律打好基础”。
能源结构亟待调整
“从检查情况看，大气环境质量不容乐观，形势依然严峻，大气污染防治法的贯彻实施中还存在不少问题，需要引起高度重视。”沈跃跃在报告中直陈问题。
本次执法检查组奔赴京津冀、长三角、珠三角等区域，均为目前大气环境质量较差的区域。“当前大气污染防治工作的效果还不是很明显，今年10月份北京连续四次较长时间的重度污染，表明情况依然十分严重。”参与分组审议的侯义斌委员表示。
报告中梳理了造成大气污染的诸多因素，其中能源结构不合理是重要一项，国内燃煤污染的问题很突出。
统计数据显示，2013年，全国煤炭消费总量达36.1亿吨，占能源消费总量的65.7%。特别是在北方冬季采暖期，燃煤量大面广、管理粗放，城郊和农村散煤燃烧后直接排放，导致空气质量季节性下降尤为明显。
以大气污染情况较为严重的京津冀地区为例，北京目前年均燃煤量为2100万吨，天津将近7000万吨，而河北省则有近3亿吨。
显然，燃煤污染问题亟待解决。报告中进一步称，目前有的地方政府和部门对改善能源结构、积极发展清洁能源重视不够，煤炭消费量增长较快，弃风、弃光现象严重。
针对上述问题，报告建议要积极推进能源结构调整。
“根据我国能源资源禀赋和以煤为主的能源结构的实际，建立和实施煤炭消费总量控制制度，推动煤炭的清洁高效利用。”沈跃跃表示。
与此同时应大力发展清洁能源，积极推广风能、太阳能、核能等新能源和可再生能源的应用，加强电网建设，落实全额保障性收购制度。