中央银行预计2015年要从这几个方面全面推动武汉p2p互联网
1月23日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，请人民银行副行长潘功胜（左二）、银监会副主席王兆星（右二）、保监会副主席周延礼（右一）介绍和解读2014年金融改革、支持实体经济进展成效等方面情况，并答记者问。
● 我国存款保险制度的设计一方面充分考虑了中国的现实情况，另一方面也吸收了国际上尤其是金融危机之后一些主要经济体对存款保险制度改革的经验和教训。在核心要素方面，一是实行强制保险，所有存款类金融机构都必须加入存款保险制度；二是限额赔付，50万元的赔付限额一方面考虑到要为绝大多数存款人提供保障，保证绝大多数存款人的信心和稳定，同时要考虑到防止存款机构和存款人的道德风险。
● 加强对互联网金融的监管是促进互联网金融健康发展的基本要求。下一步，人民银行和相关金融监管部门一道，将会尽快完善互联网金融监管的政策框架，加强对互联网金融监管的政策协调，保证和促进我国互联网金融行业健康、良性发展。
金融改革是我国全面深化改革的重要内容，也是中外媒体十分关注的一个话题。为帮助社会各界更好地了解相关情况，国务院新闻办今天举行了政策吹风会，中国人民银行副行长潘功胜出席并就相关问题与中外记者进行互动。
在详细回顾了2014年金融改革成效后，潘功胜表示，2015年人民银行将全面贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议的精神，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放在更加重要的位置，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，适时适度预调微调，大力推进金融改革开放，切实防范化解各类金融风险，提高金融服务和管理水平，促进经济社会持续健康发展。
从中长期来看，着眼于健全支持实体经济可持续发展的金融市场和机构体系，完善更加稳健、平衡、有效的宏观调控体系和货币政策框架；建立健全高效、前瞻、专业化和市场友好的监管体制；构建与科技发展相适应、全面高效、具有包容性的金融服务体系；健全有效防范风险的金融安全网；显著增强金融业国际竞争能力，为实体经济持续健康发展提供高效便利的金融服务。
潘功胜介绍说，2015年的金融改革，人民银行将根据十八届三中全会和中央经济工作会议的精神推动有关金融改革，重点有几个方面：一是加快推动利率市场化改革。适时推出面向企业和个人的大额存单，扩大金融机构负债产品和市场化定价范围，加强金融市场的基准利率体系建设，完善市场化利率体系和利率传导机制。同时健全中央银行利率调控体系，增强中央银行利率调控的能力和宏观调控的有效性。
二是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。2014年已经跨出了很大的一步，今年将继续加大市场供求决定的力度，增强人民币汇率浮动弹性。
三是稳步推进了资本项目的可兑换。包括有序提高个人资本项下的交易可兑换程度，推出合格的境内个人投资者试点，建立宏观审慎框架下的外债管理制度，健全全国统一联网管理的跨境资本流动监测体系等。
四是推动存款保险制度的尽快出台。
五是落实政策性金融机构改革方案。农发行的改革方案国务院已经批准了。开发银行和进出口银行改革方案也会很快获得中央和国务院的批准。同时，我们将继续鼓励金融市场创新，完善互联网金融发展的政策措施、监管框架和机制，完善金融风险的监测预警和处置体系等。
关于社会各界广泛关注的存款保险制度，潘功胜介绍，存款保险实施的方案已经获得国务院审议通过。去年12月份，按照立法的程序，我们已经就存款保险条例向社会公开征求意见。现在征求意见已经圆满结束了，社会对存款保险征求意见的反映非常积极和正面，金融市场的运行也非常平稳。在中国存款保险制度的设计上，一方面充分考虑了中国的现实情况，另外一方面也充分吸收了国际上尤其是金融危机之后主要的一些经济体对存款保险制度改革的经验和教训，应该在基本的要素上反映了国际存款保险制度的一个最佳实践。在核心要素方面，一是实行强制保险，所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。
二是限额赔付。赔付的限额我们现在设定的是50万元，这一方面考虑到要为绝大多数存款人提供保障，保证绝大多数存款人的信心和稳定。同时要考虑到防止道德风险，既包括存款机构的道德风险，也包括存款人的道德风险。我们现在设定50万元的限额，在建立存款保险制度的主要经济体中，是比较高的。国际上存款保险制度限额的设定，相当于人均GDP的2至5倍，我们现在的限额设定相当于人均GDP的12倍多一点。在此之前，我们也作过大量的调查和测算，这一限额能够为全国99.6%的存款人提供全额保护。
三是在费率的设计上，我们是低费率，在所有实行存款保险制度的国家中也是比较低的。在开局起步的时候，我们实行单一费率，所有存款机构的费率是相同的，但是我们会很快地过渡到差别费率，根据存款保险机构的风险水平，对不同的存款机构执行不同的费率水平。
四是存款保险基金是“取之于市场、用之于市场”，存款保险基金缴费的主体是所有存款金融机构，在资金的管理和运用上以安全性为首要原则来合理界定投资范围。
五是吸取了国际上主要经济体存款保险制度发展在国际金融危机以后的经验和教训，我们国家的存款保险制度赋予了早期纠正和风险处置的一些职能。
六是我们国家的存款保险是以基金的方式起步，减少了行政成本，提高了效率，确保制度的平稳运行。
潘功胜指出，存款保险制度的建设是我国经济金融改革和发展过程中的一个重要事情，相信中国的存款保险制度建立以后，能够更好地保护存款人的利益，维护金融市场的稳定和公众对我国金融体系的信心，同时加强了存款保险制度是我国金融安全网的一个重要组成部分。存款保险制度的建设也有助于强化市场激励和约束，来推动和促进我国银行业金融机构健康发展。
潘功胜进一步表示，从改革的意义和逻辑上来讲，存款保险制度是我国目前正在推进的一系列改革，比如利率市场化的改革，金融业对内对外开放，发展民营银行、中小银行等的一项重要前置性改革项目，或者是一个非常基础性的改革项目，能创造一个更加良性的环境和条件。在按照规定履行相关审批程序之后，我国存款保险制度可能将会付诸实施。人民银行将会同有关部门按照国务院有关要求认真做好相关的准备和组织实施工作。
在谈到互联网金融时，潘功胜指出，互联网金融健康发展对于提高中国金融体系的普惠性和包容性的水平，提高金融交易的效率，降低金融交易的成本，引导民间金融走向一个更加规范化的发展等，有非常积极的意义。同时也要看到，互联网金融也是金融，金融行业不太同于其他的行业，金融行业在风险的特征上具有很强的隐蔽性、突发性、传染性、外溢性等等。金融风险发生以后，不仅仅影响的是金融机构自身，也会影响到社会上其他的市场主体。所以，加强对的监管是促进互联网金融健康发展的一个基本要求。
潘功胜指出，关于对互联网金融的发展和监管政策，人民银行的态度长期以来都是一致的，就是鼓励创新发展、适度监管。人民银行牵头银监会、证监会、保监会等相关部门，制定了关于促进互联网金融健康发展的指导意见。按照适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的原则，建立和完善互联网金融的监管框架，科学地界定各种业态的业务边界和准入条件，落实金融监管部门之间的相互分工和责任。同时，明确底线，保护合法经营，打击违法和违规经营。下一步，人民银行和金融监管部门一道，将会尽快完善互联网金融监管的政策框架，加强对互联网金融监管的政策协调，保证和促进中国互联网金融行业健康、良性的发展。
在谈到如何看待中国地方政府债务问题时，潘功胜提供了几个角度：一是中国总体的政府债务水平还是风险可控的。中国的政府债务率水平包括中央政府和地方政府的债务率水平，在国际上主要的经济体之间进行比较是比较低的。二是中国地方政府的负债有相应的资产来对应，这是和很多西方国家的政府债务有很大的差异。三是地方政府债务主要使用的领域在改善基础设施，基础设施投资具有比较强的正外部性。
从另外一个角度来看，地方政府债务目前存在一定的风险隐患，主要表现在部分地方政府的债务负担比较重，而且对土地出让收入的依赖比较强，在个别地方也有一些违规融资、违规使用政府性债务资金的现象。中国地方政府债务的融资机制不规范、不透明，这些问题在过去几年中无论是实务界还是理论界，都有大量的讨论，中国政府对于地方政府债务问题的认识也是非常清晰的。对于人民银行来说，下一步要配合相关部门，清理规范地方政府债务，建立一个更加规范化、更加透明的地方政府的债务融资机制。
关于货币政策工具的问题，潘功胜认为，在过去几年中，人民银行货币政策工具的篮子更加丰富了，一些新的货币政策工具是不是会取代存款准备金率？可以肯定地回答，他们之间不是一种取代和被取代的关系。
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