西北医疗信息网关于加强公共卫生体系建设的重要详情

信息网关于加强公共体系建设的重要详情
健康教育和健康促进作为公共卫生的重要组成部分，是为全体大众健康服务的公共事业，其公益性和社会性决定了政府必须履职尽责。中央提到，到2020年全面实现小康社会，不是只针对经济发展，还包括基本公共服务均等化。提供基本公共卫生服务是各级政府的责任，享受基本公共卫生服务是全体公民的权利。只有依靠各级政府，才能最大程度动员社会各方力量提高群众防病意识和健康水平。这既是我们对公共卫生特别是健康教育和健康促进认识的自觉，也是组织社会能力的体现，更是政治责任。

陕西省政府在全力推进医改的进程中，通过大量调研分析，提出把全面加强公共卫生体系建设作为转变卫生发展模式的突破口，突出人群自身健康素养和防病能力提高这一主体，实现重大疾病和环境卫生两个管控，坚持三级预防策略，加快和完善疾病预防控制、救治、卫生应急、综合监督四大体系建设，实施重点传染病防控、母婴健康安全、慢性非传染性疾病防治、健康教育和健康促进四大行动，强化落实法律、投入、人才和机制四大保障，实现卫生发展模式的“五大转变”：

卫生发展模式的“五大转变”

一是从以疾病为主导转向以健康为主导的医学理念，从医学生物学模式转向医学生物心理社会综合模式；

二是从以疾病为中心的疾病处置系统转向为患者、家庭和社区提供优质健康和卫生服务系统；

三是从聚焦病人转向以健康为本，从关注人群疾病处置转向对人群的健康关爱；

四是从以医院为助阵地转向以家庭和社区为单元，实行分级治疗，整合并充分利用各种卫生资源；

五是从单纯的疾病诊治转向疾病预防、健康教育、健康促进和健康管理“四位一体”，真正实现生命全过程的健康关爱，确保到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。
加快四大体系建设

一是加强疾病预防体系建设。以各级疾病预防控制、妇幼保健机构为核心，以乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构为网底，加强基础设施建设，提升设备装备水平。

二是完善医疗救治体系建设。健全支撑公共卫生的科室，如在二级以上医院设儿科、传染科、重症精神科、康复科等。控制院内感染，规范血液管理。

三是加强卫生应急体系建设。及时应对地震、公共卫生等突发事件，加强应急预案、应急体制、工作机制、应急法制等建设，提高快速反应和应急处置能力。

四是加强综合监管体系建设。通过食品安全、职业卫生等监管改革，进一步规范综合监管体系。

积极实施四大行动

一是实施重点传染病防控行动。针对乙肝、艾滋病、结核、出血热、狂犬病、手足口病等，做好从管理病源到切断传染源再到保护易感染人群各环节的防控工作。把儿童传染病预防作为重点，强化防控措施。

二是实施母婴健康行动。母婴健康是人类健康的源头，没有母亲的健康就没有婴儿的健康。整合基层卫生计生资源，加快妇幼保健计划生育服务体系建设，从人的生命全过程来制定健康服务标准和项目，提高母婴保健的科学性、规范性。

三是实施慢性非传染性疾病防治行动。根据疾病模式变化和居民健康需求，拓展基本公共卫生服务项目，推进慢性病综合防空示范区创建，落实高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病早期干预措施，控制健康危险因素，从根本上降低慢性病发病率。

四是实施健康教育和健康促进行动。研究表明，在人的四大健康重大因素中，生活习惯对健康的影响占到60%。健康习惯的养成是靠日积月累、潜移默化的健康教育，把健康教育工作融入卫生事业发展和深化医改的全局，加强社会动员和综合协调，强化体系建设，提高基层医疗卫生服务机构健康教育服务能力，大力推进健康素养促进行动。

强化落实四项保障

一是法律保障。全面贯彻落实卫生法律、法规和规章，依法规范政府、组织和公民的公共卫生职责和行为，加强卫生法制建设，进一步完善公共卫生法规体系。

二是投入保障。政府卫生投入取决于政府对健康作用的认识和对卫生事业发展的认识。在管好用好现有公共卫生项目资金的同时，争取各级财政增加公共卫生科研专项基金，开展针对重大疾病防控、出生缺陷预防、重点人群健康和健康危险因素等方面的研究。

三是人才保障。加大现有人员的在职培训力度，加强与省内外医学类院校合作，联合培养公共卫生专业人员，为基层输送更多实用性人才。

四是机制保障。发挥各级爱卫会作用，构建大卫生格局，切实解决环境质量、水源管理、食品安全等涉及群众健康的重大问题，形成齐抓共管，共同负责的工作机制。