[摘要]武汉高价回收电镀原料哪家好自2004年起，国家先后施行了农作物良种补助、种粮农人直接补助和农资归纳补助等三项补助方针(以下简称农业“三项补助”)。方针的施行，关于推进粮食出产和农人增收、推进农业乡村展开发挥了活跃的效果。但随着农业乡村展开形势发生深刻改动，农业“三项补助”方针效应递减，方针效能逐渐下降，迫切需要调整完善。
自2004年起，国家先后施行了农作物良种补助、种粮农人直接补助和农资归纳补助等三项补助方针(以下简称农业“三项补助”)。方针的施行，关于推进粮食出产和农人增收、推进农业乡村展开发挥了活跃的效果。但随着农业乡村展开形势发生深刻改动，农业“三项补助”方针效应递减，方针效能逐渐下降，迫切需要调整完善。为了仔细贯彻执行党的十八届三中全会和这些年中心1号文件关于完善农业补助方针、变革农业补助准则的精力，财政部、农业部对于当时农业补助方针施行过程中呈现的疑问，深入展开调查研讨，在充沛征求和广泛听取各方面定见的根底上，提出了调整完善农业补助方针的主张，经国务院赞同，决议从2015年调整完善农业“三项补助”方针。
调整完善农业“三项补助”方针，是改动农业展开方法的迫切需要。中国农业出产成本较高，种粮对比效益低，首要原因即是农业展开方法粗放，运营规划小。受制于小规划运营，无论是领先科技成果的推广应用、金融效劳的供给、与商场的有用对接，仍是农业规范化出产的推进、农产品质量的进步、出产效益的添加、商场竞争力的提升，都遇到很大艰难。因而，加速改动农业展开方法，强化粮食安全保证才能，建造国家粮食安全、农业生态安全保证系统，迫切需要调整完善农业“三项补助”方针，加大对粮食适度规划运营的支撑力度，推进农业可持续展开。
调整完善农业“三项补助”方针，是进步农业补助方针效能的迫切需要。在大都当地，农业“三项补助”现已演化变成农人的收入补助，一些农人即便不种粮或许不种田，也能得到补助。而真实从事粮食出产的种粮大户、家庭农场、农人协作社等新式运营主体，却很难得到除自个承揽犁地以外的补助支撑。农业“三项补助”方对于调集种粮活跃性、推进粮食出产的效果大大下降。因而，增强农业“三项补助”的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规划运营支撑力度，进步农业“三项补助”方针效能，迫切需要调整完善农业“三项补助”方针。
与此一起，调整完善现行的农业“三项补助”方针，有利于中国遵从世界贸易安排规矩，进一步经过“绿箱方针”办法加大对农业乡村的支撑力度。
记者：调整完善农业“三项补助”方针需要遵从那些根本准则？
这次调整完善农业“三项补助”方针的意图是进步方针的指向性、精准性和实效性，进步方针效能，在国家对农人的整体支撑力度不下降的条件下，推进农业展开方法改动，推进粮食适度规划运营，推进农业可持续展开，进步农业出产力和农产品商场竞争力。需要遵从以下几项准则。
一是实在保证广阔农人的根本利益。维护广阔农人群众的根本利益是调整完善农业补助方针、变革农业补助准则有必要据守的底线，维护好、完结好广阔农人的根本利益是调整完善农业补助方针、变革农业补助准则有必要遵从的首要准则。
二是强化对粮食适度规划运营的支撑。安稳进步粮食产能是保证“谷物根本自给、口粮绝对安全”的要害，是保证国家粮食安全的首要举措。调整完善农业“三项补助”方针，增强农业“三项补助”推进粮食适度规划运营的指向性、精准性和实效性，既契合国家利益，也契合广阔人民群众的根本利益。有利于进步粮食出产的对比效益，调集新式运营主体和农人种粮的活跃性，从数量质量效益并重方面安稳进步粮食归纳产才能。
三是有用推进农业可持续展开。中国现阶段首要依靠资本要素高投入完结高产出的农业展开方法现已对农业资本环境形成极大的损害，农产品质量安全难以保证，展开不行持续。调整农业“三项补助”方针指向，维护犁地地力，有利于维护中国有限名贵的犁地资本、水资本和农业生态环境，完结农业可持续展开。
四是坚持补助方针的连续性安稳性。调整完善农业“三项补助”方针、变革农业补助准则事关广阔农人群众利益和农业乡村展开全局，有必要活跃保险，坚持方针的连续性安稳性。首要，农业“三项补助”总量只增不减，补助力度不降；其次，仔细贯彻执行中心1号文件的需求，除试点区域外，2015年持续施行农资归纳补助、种粮农人直接补助、农作物良种补助方针；第三，挑选有些省的有些县市展开农业“三项补助”变革试点，把顶层规划与底层探究有机结合起来，保证农业补助变革稳步推进。
记者：这次农业“三项补助”方针调整完善的首要内容是啥？
这次农业“三项补助”方针调整完善的首要内容分为两个方面。
一是在全国规模内调整20%的农资归纳补助资金用于支撑粮食适度规划运营。依据农业出产资料价格下降的状况，由各省、自治区、直辖市、计划单列市从中心财政安排下达的农资归纳补助中调整20%的资金，加上种粮大户补助试点资金和农业“三项补助”增量资金，统筹用于支撑粮食适度规划运营。支撑目标为首要粮食作物的适度规划出产运营者，要点向种粮大户、家庭农场、农人协作社、农业社会化效劳安排等新式运营主体倾斜。
二是挑选有些区域展开农业“三项补助”变革试点。2015年，财政部、农业部挑选安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省,由省里挑选一有些县市展开农业“三项补助”变革试点。试点的首要内容是将农业“三项补助”合并为“农业支撑维护补助”，方针目标调整为支撑犁地地力维护和粮食适度规划运营。
将80%的农资归纳补助存量资金，加上种粮农人直接补助和农作物良种补助资金，用于犁地地力维护。补助目标为一切拥有犁地承揽权的种田农人，享用补助的农人要做到犁地不撂荒，地力不下降。补助资金要与犁地面积或播种面积挂钩，并严厉掌握补助方针界限。对已作为畜牧养殖场运用的犁地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用犁地等已改动用处的犁地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到播种条件的犁地等不再给予补助。一起，要调集农人加强农业生态资本维护意识，自动维护地力，鼓舞秸秆还田，不露天燃烧。这有些补助资金依然采纳直接现金补助到户的方法。
将20%的农资归纳补助存量资金，加上种粮大户补助试点资金和农业“三项补助”增量资金，依照一致调整完善方针的需求会集支撑粮食适度规划运营。其他区域也可依据本地实践，对比试点区域的方针和需求自立挑选一有些县市展开试点，但试点规模要恰当操控。2016年，农业“三项补助”变革将在总结试点经验、进一步完善方针办法的根底上在全国规模推开。
记者：调整完善农业“三项补助”方针将经过啥样的方法支撑粮食适度规划运营？
粮食适度规划运营有多种形式，既有土地有序流通形成的土地适度规划运营，也有经过股份协作、联合、订单农业和社会化效劳供给等方法完结的粮食适度规划运营。因而，各地要坚持量体裁衣、简便易行、功率与公正兼顾的准则，采纳活跃有用的支撑方法，推进粮食适度规划运营。《辅导定见》中对采纳的支撑方法也提出了一些清晰的需求。
一是要点支撑树立完善农业信贷担保系统。经过农业信贷担保的方法为粮食适度规划运营主体借款供给信誉担保，着力处理新式运营主体在粮食适度规划运营中的“融资难”、“融资贵”疑问。支撑粮食适度规划运营补助资金，首要用于支撑各地尤其是粮食主产省树立农业信贷担保系统，推进形成全国性的农业信誉担保系统，逐渐建成掩盖粮食主产区及首要农业大县的农业信贷担保网络，强化银担协作机制，支撑粮食适度规划运营。本年，要把资金投入要点和作业要点放在支撑树立省级农业信贷担保系统方面，特别是粮食主产省和农业大省在树立省级农业信贷担保系统方面要完结打破，开始树立省级农业信贷担保系统结构。与此一起，要活跃探究树立全国农业信贷担保安排和省以下农业信贷担保安排的有用处径。
二是也能够采纳借款贴息、现金直补、严重技术推广与效劳补助等方法支撑粮食适度规划运营。对粮食适度规划运营主体借款利息也能够给予恰当补助(不超过借款利息的50%)。也能够采纳现金直补的方法，但要与首要粮食作物的栽培面积或技术推广效劳面积挂钩，单户补助要设置合理的补助规划上限，避免“垒大户”。也能够采纳“先效劳后补助”、供给物化补助等方法，为粮食适度规划运营供给严重技术推广与效劳补助。
记者：财政部、农业部对做好调整完善农业补助方针在详细安排施行方面有啥需求？
调整完善农业“三项补助”方针事关广阔农人群众利益和农业乡村展开全局，事关国家粮食安全和农业可持续展开全局。《辅导定见》需求，当地各级人民政府及财政部分、农业部分要充沛认识调整完善农业“三项补助”方针的首要意义，一致思想，高度重视，精心安排，清晰职责，加强合作，扎实作业，保证完结调整完善农业“三项补助”方针的各项使命。
一是实在加强安排领导。加强安排领导是做好调整完善农业“三项补助”作业的首要保证。《辅导定见》提出，这次调整完善农业“三项补助”方针作业由省级人民政府负总责。需求当地各级财政部分、农业部分要在人民政府的一致领导下，加强对详细施行作业的安排领导，树立健全作业机制，清晰作业职责，亲近部分协作，保证作业使命和详细职责执行到位，保证调整完善农业“三项补助”方针的各项作业执行到位。当地各级财政部分要安排相应的安排办理经费来保证各项作业的有序推进。
二是仔细拟定详细施行计划。拟定详细施行计划是做好调整完善农业“三项补助”方针的根底和条件。《辅导定见》需求，各省级财政部分、农业部分要结合本地实践，在充沛听取各方面定见的根底上，仔细拟定调整完善农业“三项补助”方针施行计划，量体裁衣研讨支撑粮食适度规划运营的规模、支撑方法，清晰时间节点、使命分工和职责主体，清晰方针施行的详细需求和安排保证办法。断定的详细施行计划要报请省级人民政府审定赞同。为了加强对调整完善农业“三项补助”方针的辅导和上下信息交流，《辅导定见》需求各省在研讨粮食适度规划运营支撑方法过程中要与财政部、农业部进行交流，省级人民政府审定的施行计划要报财政部、农业部存案。
三是抓住执行农业“三项补助”方针。各地要抓住研讨拟定支撑粮食适度规划运营的详细办法，赶快将资金和方针执行到位。依照本年中心1号文件需求，拟定详细计划，调整优化补助方法，抓住拨付80%的农资归纳补助资金和悉数种粮农人直接补助、农作物良种补助资金，及时安全发放到农户，赶快兑付到农人手中。试点区域要抓住研讨拟定试点计划，保证直接补助农人的资金赶快兑付到农人手中，支撑粮食适度规划运营的办法赶快执行到位。
四是实在加强农业“三项补助”资金分配运用监管。清晰部分办理职责，逐渐树立办理职责系统。中心财政农业“三项补助”资金依照犁地面积、粮食产量等要素测算切块到各省，由各省断定补助方法和补助规范。省级财政部分、农业部分担任项意图安排办理、使命执行、资金拨付和监督查核等办理作业，催促市县级财政部分、农业部分要做好有关根底数据收集审核、补助资金发放等作业。对骗取、套取、贪污、抢占、移用农业“三项补助”资金的，或违规发放农业“三项补助”资金的行动，将依法依规严肃处理。
五是亲近盯梢作业进展动态。中心和省级财政部分、农业部分要亲近盯梢农业“三项补助”方针调整完善作业进展动态，加强信息交流交流，树立健全查核准则，对施行状况进行监督检查。财政部、农业部将深入有关省展开调查研讨，及时了解状况，总结经验，处理疑问。一起，财政部、农业部将研讨拟定有关准则，当令对各地农业“三项补助”方针执行状况进行绩效查核，查核成果将作为今后年度农业补助资金及补助作业经费分配的首要要素。
六是做好方针宣扬解释作业。各地要实在做好言论宣扬作业，自动与社会各方面特别是底层干部群众进行交流交流，赢得理解和支撑，为方针调整完善和变革试点作业有序推进发明良好的言论空气和社会环境。
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