山西人的耿直特质在张燕生身上表现得一目了然，这位65岁的国家发改委学术委员会秘书长在被邀约到会各地的经济座谈会中，很少宣布赞美的声响，更多的是对当地下风的罗列、详细案例的出现和直言的批判。
“自贸区不能变成优惠方针的凹地”“前海不适合大计划创业，只能作为一个种子基地”“前海不是套利套汇的梦工厂”“前海根底研究的根柢过于单薄”……相似这样的针贬之言不时出如今如此的访谈中，直率的背面，更蕴藏其深切的期望。
作为国际第二大经济体和第一大交易国，我国当前的GDP和交易总量在全球的份额都已超越10%，这一成果取得的源头可追溯于37年前的变革敞开—历史上我国四个经济特区以敞开倒逼变革，确立了基本的商场经济准则，并且让960万平方公里的陈旧国度和国际社会深深融合。
可是，我国今日面临的国内外局势已经与30年前彻底不相同，变革敞开带来的财富并没有惠至每一位国民，需要处理的疑问也是堆积如山：经济变革还需要完善、社会变革有待持续、政治变革面临无穷压力，变革的攻坚性质包含重构现有的利益格式等。如今，国家高层立意树立四个自贸区，目的在于构成南北照应，重在自我转型和升级，以新一轮敞开重塑变改造局。
身为自贸区疑问专家，张燕生在曩昔数年中，脚印遍及当前我国已获批的四个自贸区中，而其曾经长时间任国家发改委对外经济研究所所长、荣获过孙冶芳经济科学奖，且担任过中共中央政治局集体学习的讲师的阅历，使其区别于通常的专家，其对前海怎样既是“国家的”，又是“深圳的”的了解；对前海怎样务实地开展金融、航运和立异，又有必要抽离实践承当根底科研、港人工作等公共功用的辩证了解，均令人形象深入。
不必把自贸区的方位抬得太高
南都周刊：自贸区在全球的树立，有成功亦有走向关门的地步。以韩国为例，其先前有16个自贸区，但当前只要仁川、釜山相对对比成功。我国当前批了四个四贸区，将来还有更多，尽管定位皆有不相同，但怎样防止探究的失利？
张燕生：首要来讲，韩国十六个自贸区，都是境内关外的点，关于啥功用赋予啥方针。自贸区自身没有太大含义，只要特别功用，比如韩国有济州岛自贸区，即是定坐落举行国际会议，然后韩国政府就赋予一些特别方针。
再以美国为例，其有800多个自贸区，欧洲也有许多个，这些自贸区都是美国和欧洲相关于特别功用树立的一个区，自贸区需要满意经济开展的特别要求。
总结起来，不必把自贸区的方位抬得太高，由于自贸区自身亦有本国经济与社会开展的一些思考，自身也不也许太自由。自贸区的成功与否，仍是取决于自贸区自身的定位、探究。
南都周刊：自贸区方面本来国家定位不相同，比如广东主要是面临港澳，福建是面临台湾，可是这几个自贸区又都有竞赛，如上海和前海都争做金融，乃至广东自贸区内部的南沙和前海也有工业的堆叠。
张燕生：竞赛，假如是经济和商场的竞赛那是正常的，商场经济自身即是鼓舞竞赛的。假如竞赛的是优惠方针，这即是不正常的。上海自贸区一直在反复强调，自个不是优惠方针的凹地，而是变革立异的高地。
对广东自贸区来讲，对前海来讲，为变革敞开探路，为立异探路，这才是柱石。
南都周刊：香港的金融和保险作为优势工业在香港全球效劳输出中占比达12.9%，但向内地效劳输出占比仅为2.8%。由此在咱们的形象中，曩昔11个CEPA没有极好地促进香港效劳业和内地的融入。那么，CEPA怎样与自贸区联系起来，一同让香港效劳业变成内地走向全球的跳板并推进内地效劳业的升级？
张燕生：CEPA下一步开展仍是进一步深入变革。
CEPA的变革实践上从哪个视点看，其与上海自贸区内容是相同的，CEPA实践是内地与香港树立更严密经贸关系的安排协议，很像自由交易协定。美国推进TPP，立足点是放在国内的变革敞开，例如：国内政府收购的变革、知识产权变革、负面清单和国民待遇、效劳业敞开。
CEPA和自贸区，高水平敞开的实质是推进内地高水平的变革。但变革并不是一蹴而就的，CEPA十年，广东与香港的现代商场经济体制越来越融合，可是在现代商场经济体制方面广东与香港仍有较大距离，这即是国家树立广东自贸区的初衷，期望逐渐减小这种距离。
南都周刊：CEPA和自贸区怎样处理香港青年的工作、创业疑问？前海推出了深港青年梦工场，可是前海这一区域太小。
张燕生：十八届三中全会有两句话：使商场在本钱配置中起决定性效果、非常好发挥政府效果。
青年工作、小微企业开展、民生或是养老疑问，都是职责，不是由商场处理，而是需要由政府处理，处理青年人工作疑问，处理小微企业的开展疑问，处理老年人的疑问，处理贫因和收入的疑问，这是将来CEPA和自贸区要处理的疑问。
梦工场尽管在处理这样的疑问，但前海只要15平方公里，它是存在许多时机，但包容不了那么多工作和创业，所以他更适合做一个种子基地。
为啥如今许多香港年青人没能到内地来创业、工作，由于他们许多人没到深圳、没到前海，没去梦工场看一看，还不充沛了解内地。前海可所以一个前站，假如年青人要创业，由于地缘的优势他可以先来深圳，并承受深圳，去了解前海自贸区，了解珠三角，才有也许融入进来，来这里创业。
前海如今每年接纳500个香港学生来实习，假如500个中有5个可以过来创业，他们会像种子相同，把自个的创业阅历通知自个身旁的同学，渐渐就构成一种气候，会有更多的香港青年人来前海自贸区创业，然后处理了有些香港青年的工作疑问。
前海不是套利套汇的梦工厂
南都周刊：2014年年度人民币跨境出入9.95万亿元，国家期望人民币国际化因此添加外流，而国内企业则期望人民币回流然后拿到低息借款。前海的金融立异怎样平衡两者之间的关系呢？
张燕生：人民币回流的钱没有到中小企业，由于人民币跨境直贷更多是跨国公司或是大公司的事务，不是一切企业可以直贷。这在某种程度是套利，套两地的利差，套美元和人民币利率之差。假如美元增值、美元加息，港元也增值加息，人民币价值降低降息，套利套汇的钱就少了。
前海不是套利套汇的梦工厂，而是金融立异的梦工场。我以为前海不要做人民币回流的基地，境外有人民币的需要，有用于投资的需要，有用于结算的需要，有用于储藏的需要，香港即是这么做的，前海应当做的是怎样与香港一同，协助人民币国际化。
一同，很主要的一点是，前海的金融应当做的立异是，怎样为小微、实体经济效劳，这方面香港有许多经验，比如政府给小微企业做借款担保等等，这些咱们都可以学习。
南都周刊：您以为前海要变成立异的梦工场，除了金融外，详细而言要在哪几个方面着力？
张燕生：前海要变成立异之都，要创造一个立异的环境，至少有三个落点：根底研究的本钱聚集地、工业化立异的工研院、敞开包容的立异环境。
第一个是根底研究的本钱聚集地。前海的根底研究根柢很单薄，全部深圳没有一所像样的大学。香港的八所大学、珠三角的几十所大学，这些都是前海根底研究的本钱，前海要把这些本钱库连接起来，变成在一个现代化城市或是都市圈中的根底研制基地。
第二个是树立工业化立异的公共支持渠道。深圳有先进技能研究院，可是计划还太小了，只要1000多个研制工程师；德国1.8万个研制工程师，60个研究所，在七大范畴为德国的立异供给关键零部件、技能的支持等，这些院所经费三分之一是财务，三分之一是公共赠予，三分之一是企业支持如西门子、巴斯夫等本地企业；台湾有工研院和7千个研制工程师，包含台积电等都是工研院的“母鸡”中产出。当前国内的研制多为三类：根底研究的大学、研究院所或是工程院农学院等、企业立异，深圳或是前海也罢，共性技能的立异渠道太弱，有必要要有工业化立异第四支立异力气即工业化立异的公共渠道。
第三个是前海怎样创造一个立异环境，这触及天使基金到创投到IPO，为立异供给公共效劳产品等一系列配套系统。培养知识产权效劳、人才的招引、金融立异等，如今的深圳是最有立异生机的，但深圳怎样从山寨走向彻底的科技立异，变成我国的科技立异之都，还有很长的路要走，前海能变成其间助推器吗？比如与科技联系的金融方面，香港有金融，但没有立异的金融和人才，没有为立异效劳的金融工具，前海怎样用香港的金融优势开展成立异效劳的金融？而立异型金融应当由对实体经济有了解的、沉下来的人做，前海的金融立异即是以实体企业为主，怎样快速地用互联网金融孵化出好企业、协助稚嫩的企业生长，协助生长的企业开展变成第二个华为、第二个腾讯。
南都周刊：假如要孵化出好的企业，房价是一个绕不过的门槛。不仅是前海，上海、天津、福建自贸区的落地首要助推的是周边房价的上涨，房钱高企对立异型企业即是一个阻碍。
张燕生：自贸区概念落地，房地产先行。无论是前海仍是上海，自贸区刚落地，周边房钱就翻番，企业苦不堪言。在我看来，第一批抓机缘的人不是机缘家，不是实干家，而是投机家。这即是上海和深圳要处理的疑问。
地产泡沫和金融泡沫一同联系，即是今日的温州。但前海人不该当是泡沫人。
姑苏工业园区即是一个极好的比如，他有一个特别好的计划，并且这个计划二三十年都据守下来了，一同为了不开展房地产，政府把工业园区的土地都给盘下来。计划要构成准则，准则要有行动来支持。前海要有计划，这个计划十年、二十年不能变，计划住领导，计划住上级主管，谁都不能改。这即是咱们常说的，变革要依法有据，这样才干把一套完善的商场经济标准给树立起来。
前海对全社会要有一个通明度
南都周刊：咱们以为，能推进前海最大的动力是司法，比如前海在法制立异上积极探究香港裁定组织，加入了陪审团准则和年青的法官。但这是一个全新的测验，怎样增强外界特别是国外本钱对前海司法的信心？
张燕生：首要要对前海来讲，自身的管理是不是真实像你们声称的那样做到的，比如前海管理局是不是一个真实含义上的法定组织，你们的人员构成是怎样的，你们每年的述职程序是怎样实行的，你们的法律是怎样做的，你们要对全社会有一个通明度，年复一年不走样。
只要提高了通明度，才干逐渐消除香港、国外的企业关于内地司法系统的疑虑。
南都周刊：作为一个知名的自贸区专家，您怎样评估前海曩昔五年的探究？
张燕生：前海是曩昔三十五年深圳的缩影。深圳曩昔三十五年成功不成功，整体仍是成功的。五个特区为啥深圳是最成功的，很主要的当地是深圳三十五年实行国家任务和国家战略，我一直讲，深圳的成功是由于一道关二道关：和香港一同，和内地分隔。
深圳成功地把我国引进国际，把国际带入我国，起到窗口效果。将来前海的成功，不在于其开展成啥样，国家不短少15平方公里开展得怎样。前海能不能在金融、航运、立异三个范畴做出成果，这是前海职责；能不能为我国在金融立异及航运为全部我国打造一套现代的、公平的、标准的、法制的、通明的、有序的现代商场经济准则和环境，是前海的基地出题。
这个环境，就使得前海变成深圳、珠三角立异的基地，而前海基地的疑问，就要打造出一个我国特色的全球的立异之都、金融之都和航运之都。
香港有金融，有航运，但还不是一个可以引领全部国家打造金融之都、立异之都和航运之都的区域，主要原因：一个是一国两制，二是英国人打造成的香港天然没有这样的基因，真实引领我国和融入我国的功用仍是很弱的，这是检测前海的前瞻认识、标准职责。
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