虽然全国大部分地区的雾霾气候已有所减轻，但环保部管理城市机动车尾气污染的尽力，仍前路漫漫。一个月来，环保部先后三次发布新闻稿，提及机动车尾气污染防治。但是，因为国五油品规范面对轿车、石化职业的无穷不合，规范拟定三方的多位专家承受《经济参考报(微博)》记者采访时均认为，相当于欧盟规范的国五合格油品在“十二五”时期恐怕难以向全国供给。
重污染气候倒逼国五规范加速施行进程
就在雾霾气候在全国多个大型城市迸发前夕的2012年末，环保部发布了一年一度的《我国机动车污染防治年报》。环保部新闻发言人陶德田标明：“监测标明，跟着机动车保有量的疾速增加，我国城市空气开端呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特色，直接影响大众健康。”
似乎一语成谶。2013年元旦以来，我国华北、黄淮、江淮、江南等中东部地区呈现的雾霾气候仍在继续，多地遭受严峻污染。环保部由此发布紧急通知，其中就包含需求各地“杰出抓好工业烟粉尘、施工扬尘、挥发性有机物和机动车尾气污染管理作业”。
随后，环保部发文通报称，《轻型轿车污染物排放限值及测量方法(我国第五时期)》(简称“国五轿车规范”)向全社会第2次揭露征求定见。该规范将颗粒物粒子数量纳入了污染物操控项目。环保部我国环境科学研讨院车用燃料排放试验室主任岳欣介绍道，颗粒物粒子数量就涉及到备受公众诟病的P M2 .5(直径小于2 .5微米的颗粒物)。该规范适用最大总质量小于3 .5吨的轿车，包含了汽油车、柴油车、气体燃料车(如天然气、液化石油气)、两用燃料车及混合动力车等。
环保部科技规范司负责人介绍说，该征求定见稿的技能水平，和欧洲正在施行的第5时期排放法规相当。经过施行该规范，轻型轿车单车将在现有基础上进一步减排氮氧化物25%-28%，减排包含PM 2.5在内的颗粒物82%。
但是，该规范并未断定施行时刻。环保部的理由是：“机动车排放规范的施行与油品供给密切有关。当时，国家有关部门正在拟定第五时期《车用汽油》(简称‘国五汽油规范’)和《车用柴油》(简称‘国五柴油规范’)，有关部委也在活跃和谐满足上述规范的优异燃油的供给时刻，咱们将依据终究和谐成果断定轻型车第五时期排放规范的施行时刻。”
环保部科技规范司副司长王开宇此前在2012我国轿车产业开展世界论坛时期承受媒体采访时曾说，将争夺国五轿车规范和国五油品规范同步施行。但岳欣对国五油品“十二五”时期向全国供给标明失望：“北京、上海这些特大型城市应当有条件供得上，但广州甚至别的大、中、小型城市就很难说了，全国城乡都供上国五油品就更不也许了。”他的观念得到别的几位环保、轿车专家的认同。
“全国大范围的重污染气候无疑在客观上倒逼国五规范加速颁布施行进程。”一位参加国五油品规范拟定的专家在承受《经济参考报》记者独家采访时标明达观：“国家规范主管部门为了这个具体规范，上一年开端专门每个月举行一次例会，把环保、石化、轿车三家聚起来催促作业进度。在社会各界的施压下，三家都在往前赶。到当时，国五柴油规范现现已过技能检查，但国五汽油规范仍未到达一致定见，还要进一步立项研讨。”
轿车石化两边博弈油品规范
岳欣泄漏，上个月底，国标委刚刚安排环保、轿车、石化三方，环绕国五汽油规范的技能方针的检查会，但环绕油品上升到国五规范后“辛烷值(俗称标号或商标)要不要降低”“锰排放限值要不要放宽”，轿车、石化两边不合无穷。
当时，全国通用油品标号为90号、93号、97号，但北京市另行拟定了89号、92号、95号的三种标号。上述环保部科技规范司负责人解说称：“待国务院同意后北京市将先行施行北京五时期规范(简称“京五油品规范”)。”
但岳欣解说称，辛烷值与汽油压缩比有关，辛烷值越高，轿车的燃油功率越高。因为加氢脱硫进程中辛烷值会随之降低，若要保住辛烷值，就有必要参加含锰的辛烷值改善剂，但过量的锰有也许对三元催化剂等轿车后处理设备发生不良影响。这一说法取得我国轿车工程学会副秘书长张宁的开始证明。
某石化央企参加规范拟定的专家则标明，轿车职业认为，燃油经济性因加氢脱硫而降低，会完不成工信部设定方针———“到2015年，实现乘用车均匀油耗由2010年的8升/百公里降低至6.9升/百公里”，所以激烈对立降低辛烷值。
“虽然含锰过量会致使三元催化器阻塞，尤其是汞密度大(如国二、国三轿车)或日系车型。”环保部一位不肯泄漏名字的专家通知记者，实际上，除含锰技能之外，石化企业增加乙醇或M T BE(甲基叔丁基醚)也可以改善出产技能；“但含锰技能是最便宜的，每差一个标号，每吨油的本钱到达200元，所以石化企业不肯使用别的技能”。
怎么处理这个两难困境？该环保部专家认为，一方面，工信部有必要使燃油经济性适用于国五轿车规范，而非停留在国三、国四规范；另一方面，石化企业有必要拿出有力依据，证明降低标号不会致使车辆磨损率增高、污染物排放加大等中长期疑问，对车主和环保负上责任。
“据开始估量，当时若不思考经济条件，只思考技能条件，京津冀、长三角、珠三角等地的炼厂应当具有国五油品的出产能力；国内有近半炼厂具有国四油品的出产能力，别的炼厂则需要进行技能改造才干符合需求。”岳欣预判说。
“咱们的压力相当大。”中石化科技开发部技能监督处副处长付伟称，为了降低油品的含硫量和随之而来的二氧化硫排放，石化企业面对五大新增本钱：一是国五油品的硫含量细小，我国尚没有在全国范围内大规模调运高清洗油品的成功经验，在运输进程中略微遭到污染，就只能回炼或废弃，这意味着石化职业要全面改造油品储运系统；二是有必要新建和改扩建加氢脱硫设备；三是有必要经过制氢、加氢等进程而增加氢源；四是上述进程增加了能源消耗的本钱；五是为了将加氢脱硫后降低的辛烷值重新进步，有必要新上马辛烷值设备。岳欣弥补说，下流化工产品还会因这一进程而产值削减、功能改变。
消费税优惠新政或成突破口
付伟否定“石化职业延迟供给合格油品”的外部批判。他认为，在当时缺少有关财税优惠方针的情况下，合格油品多产1吨，就多赔1吨，“上一年大炼厂反而亏本，而设备陈旧的小炼厂是盈余的，就因为小炼厂不需要承当供油方针”。
实际上，为了处理这个疑问，早在2011年，《国务院对于加强环境保护重点作业的定见》就提出：“对出产符合下一时期规范车用燃油的企业，在消费税方针上予以优惠。”
我国轿车技能研讨中心情报所总工程师黄永和也主张，加强职业管理及准则建造，推进先进技能应用及油品晋级。尽快推进轿车产品节能管理准则，明确中长期节能方针，并施行余燃料消耗量规范配套的方针措施，推进节能环保型轿车产品遍及。与此同时，和谐石化职业活跃推进燃油质量晋级作业，确保到达机动车排放规范需求的油品的供给。
一位参加评论上述消费税新政的专家泄漏，当时，由财务部牵头，发改委、环保部、税务总局参加的方针拟定作业进展顺畅，全体计划和方针主张现已完结，正在走报批进程，预计今年内会有定案。据有关部门预算，推进油品规范晋级，石化企业的前期投入现已到达300亿元以上。“假如石化企业在设备改造完结却迟迟不出产，前期出资就浪费了；只需代价合理，石化企业是恨不得立刻供油的。”该专家说。
上述环保部专家为此主张，可认为不一样等级油品设置不同税率，对国三油品多纳税，对国四、国五油品少纳税，“以税率杠杆推进企业自个算账，逐渐推进国三油品被商场淘汰”。与此同时，主张将石化企业油品晋级的新增本钱，由炼厂承当1/3、财务承当1/3、社会承当1/3，“不然，在消费税新政未推行时，像北京这样经过涨油价提前施行国五规范，相当于大部分本钱是由老百姓买单。”
以上文章由 整理发布。转发请注明出处。