《佛山市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)经国务院批准后公布并实施。佛山市国土资源规划局一负责人介绍，该规划“曾在1997年进行首次编制，第一轮修编的内容不细致，对土地数据也没做到数据化和精细化管理，也没有中心城区的概念，以及预期性、约束性土地指标的设置”。
记者了解到，第二轮规划修编的大纲文本在2008年已经完成。昨日公开的规划以大纲为结构，以“耕地保护为前提，节约集约用地为核心，建设用地规模控制为重点”为总原则，首次在全市市域范围内，明确了中心城区的面积、基本农田保护和城乡建设用地到2020年的控制目标。
焦点1
较此前规划中心城区瘦身
据悉，土地规划范围是指佛山市辖区范围，包括禅城区、南海区、三水区、高明区，土地总面积约3797平方公里。规划期限是2006-2020年，规划基期年为2005年，规划目标年为2020年。规划首次明确了佛山中心城区的范围：即禅城区行政辖区范围，南海区桂城街道、罗村街道和顺德区乐从镇行政辖区范围，规划控制范围土地面积361.66平方公里。
根据此前公布的《佛山市城市总体规划(2005-2020)》，佛山作为组团城市，其“规划中心城区”为“2+5组团”所包括的中心组团、大良容桂组团、狮山组团等7个组团的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方公里，约占全市域面积的49.7%。现在公布的中心城区仅是当时面积的1/5。
[释疑1]
中心城区为何瘦身，在组成上也发生改变？
佛山市国土资源规划局一负责人介绍“此前的总体规划获批的时间比较长，因此没有和现在修编后的规划相匹配。两者的数据应该相衔接的。”他透露，“佛山也不是2+5组团了，是1+2+5+X。目前规划局正在修编总体规划。”
乐从和罗村为何进入中心城区？“这轮规划修编时，佛山和其他珠三角城市一同被列国务院土地审批城市之一。土地法规定，人口超过百万的城市，土地规划要报国务院审批。规程要求要设置和划定中心城区，目的在于对范围内的农用地转用审批的监管，同时也可防止地方随便修改规划。中心城区的划定原则根据政府所在的中心发展区域来确定，以镇街为单位。要划只能划一个完整镇街。并且中心城区和其他地区要有明显的分隔带，而禅城和罗村实际上是咬合在一起的，很难分开，所以把罗村划入，也有利于中心组团内的功能互补。乐从则是基于全市的考虑，佛山新城的核心区大部分在乐从，所以把其划入，没有划入大良-容桂组团”。该负责人透露，今后乐从和罗村的土地利用，均要上报国务院才能进行调整。
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