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广州培育“小巨人” 堪称“大手笔”

发布于:2016年05月20日 来源:www.fuhai360.com
[摘要]驰锐集团是一家在线下产权保护和线上产权推广,以及商标注册和品牌保护等各方面进行整合服务,成为包含代理、信息、法律、商用化、评估、培训等六大知识产权服务领域为一体的综合性服务公司,为企业提供更完善,更快速,更全面的品牌服务理念,为企业提供服务支持.服务热线:***

创新驱动,政策先行。根据《广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案》(以下简称《行动方案》),广州市将在2015年至2017年投入约60亿元财政经费为符合条件的企业提供补贴和奖励,占该时期全部科技财政经费投入的约三分之一。符合条件的企业最多可获得180万元的补贴和奖励。堪称国内最豪的“小巨人”奖励计划。

 

那么,为什么广州市政府要花大力气、大投入来培育科技小巨人企业和高新技术企业呢?此次政策出台背后的原因是什么?《行动方案》中有哪些与以往政策不同的亮点?日前,广州市科创委相关负责人接受了南方日报的独家专访,为大家解密最“豪”政策背后的“点金术”。

 

1. 最新入库小巨人企业或超1600

 

南方日报:《2015年国民经济和社会发展计划执行报告》中“激发企业创新主体活力”提到“全年新增新型企业20家、科技小巨人企业100家、上市科技企业10家”,一年过去了,“激发企业创新主体活力”进展怎样?

 

市科创委:根据《行动方案》,广州按照“科技创新小微企业—科技创新小巨人企业—高新技术企业”的梯次,培育扶持企业创新发展,形成科技创新企业集群。预计2015年将入库科技创新小巨人企业1600家以上,包括广州酷旅旅行社有限公司、广州佳都信息技术研发有限公司、广州奥柏仕医疗器械有限公司等优秀民营科技型企业,这些将获得高新技术企业受理或认定奖励。

 

企业是市场最活跃的要素,要落实创新驱动发展战略,就必须坚持市场导向,突出企业创新主体地位。下一步,广州市还将协调各部门支持企业知识产权创造,推动企业加大技术改造力度,落实高新技术企业优惠政策,支持企业科技创新人才团队建设以及加大科技金融扶持力度,从而推动高新技术企业稳健发展。

 

南方日报:为什么要花大力气、大投入来培育科技创新小巨人企业和高新技术企业?为什么说高新技术企业是科技创新的“牛鼻子”?

 

市科创委:抓好高新技术企业工作就等于抓住了科技创新的“牛鼻子”。因为,高新技术企业认定条件是基于科技创新的角度提出的,高新技术企业数量增多意味着其涵盖的科技指标随之上涨,因此高新技术企业的数量也是衡量一个地区科技创新能力的重要指标。

 

2014年,广州市规模以上工业企业R&D投入占全社会R&D投入的56.8%,其中高新技术企业和科技创新小巨人企业数占有科研活动的规上工业企业总数的65%2015年,规模以上高新技术产品产值增长8.2%,高于工业增长平均水平1.8个百分点,拉动规模以上工业增长3.6个百分点;至2015年底,广州市高新技术企业中有上市企业45家,新三板挂牌企业85家。全市16家企业新评为省创新型企业,14家企业新评为省创新型试点企业。

 

这些数据说明,高新技术企业是创新驱动发展战略的排头兵,是带动全社会R&D投入、提高高新技术产品产值的重要因素,是培育具有核心竞争力的优秀企业的重要源泉。

 

科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中,通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力,提供高新技术产品或服务,具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。也就是说,科技创新小巨人企业入库培育后有望成为高新技术企业,所以花重金培育科技创新小巨人企业,也是为抓住科技创新“牛鼻子”做准备。

 

2.由市场发出“小巨人”邀请函

 

南方日报:《行动方案》政策背后的逻辑是什么?您认为,《行动方案》最大的亮点是什么?

 

市科创委:政策的目的是营造一个鼓励创新、支持创新的大环境,使得一大批极具潜力的创新型企业不断成长,成为支撑经济社会发展的中坚力量。

 

通过培育科技创新小巨人企业,成为高新技术企业储备库、蓄水池。鼓励企业加大研发投入,持续创新,通过创新获得核心竞争力,不断开拓市场,使企业具有高成长性,最终服务地方的经济和社会发展。

 

而此次政策最大的亮点,我认为是邀请入库的企业条件不拘一格、兼容并包。

 

目前,科技创新小巨人包括三种入库条件,覆盖各个企业类型。其中最为突破的是,吸收权威机构认定的科技创新企业入库,打破传统意义上科技型企业的范畴。为众多通过商业模式创新、综合创新取得核心竞争力,具有良好发展前景的新型企业提供了一条入库的绿色通道。

 

以往入库标准对于企业的人才学历、高新技术产品产值、技术专利等都有明确要求。但实际上如今涌现的一些极具潜力的创新企业,他的商业模式、产品创新等方面表现都十分抢眼,例如一些电商平台,却可能因为所销售的不是高新技术产品而被“小巨人”库拒之门外。而现在把评价标准交给“市场”,只要被权威专家、媒体、机构等认定的“快公司”、创业大赛中的获奖团队等等,都有可能被邀请入库。

 

南方日报:入库的企业除了可以获得资金扶持,还能获得哪些帮助?

 

市科创委:科技创新小巨人企业本身就是一块金字招牌,对于扩大企业影响、获得市场关注都有好处。此外,我们还将联合高新技术企业协会、行业协会、产学研联盟、知识产权机构等对入库企业进行培训和服务,帮助他们进一步提升自己的科技创新能力。值得注意的是,科技创新小巨人也将是申请我市其他财政支持政策的条件之一,例如科技金融政策等。

 

3.让政策福利及时顺利“到达”

 

南方日报:记者采访发现,有些企业具备成为科技创新小巨人的条件或潜质,但一直不知道如何申请,对于入库的积极性不大。如何解决这个问题?

 

市科创委:我们将继续加大政策宣传力度。计划在2016年组织召开多场各区宣讲会、行业宣讲会,扩大政策的到达率和知晓度。同时,考虑在高新技术企业培育发展势头较好、措施得力的区召开现场会。例如,昨天就举办了针对白云区、花都区规模以上工业企业研发经费归集及政策宣讲培训会。

 

此外,继续加强申报工作的组织培训和服务。发挥市区联动作用,以高新区、科技园和孵化器等载体为依托,建立企业培育全流程服务体系,加强申报组织工作的培训,引导和服务企业开展科技创新小巨人企业以及高新技术企业的创建和申报。最近广州市科创委推出了广州市科技创新政策简明手册,以图表、数据形式简明扼要地梳理了各项政策要点和各类项目的申报流程。同时,调动行业协会和中介机构等的积极性,加强业务培训,提高行业协会和中介服务机构政策水平和业务能力,鼓励和引导他们为培育高新技术企业提供服务。

 

南方日报:您认为目前激励企业加大创新力度的难点在哪里?

 

市科创委:企业创新是一项复杂的系统工程。除了从企业内部进行技术创新激励外,通过构造适当的机制、营造良好的环境,形成一种创新的文化氛围,来刺激企业进行创新也是必不可少的。

 

一方面是资金因素。资金是企业赖以生存和发展的基础,是企业组织科研、生产和经营的必要条件,也是创新的关键要素。企业靠自己的积累可以自主增加企业创新的投入,但有这样能力的企业毕竟是少数。

 

另一方,以前国家的技术改造投资几乎都集中在大中型国有企业,企业创新的环境建设不到位。比如投融资体系不健全、成果转化率不高,地方扶持力度不大、公共服务平台建设不健全等。而且,大部分中小企业信息不灵,没有在原有的市场基础上选择新的目标市场,缺乏市场开发战略,一旦判断失误,不敢随意投入巨资进行技术创新。

 

南方日报:今年在培育科技创新小巨人和高新技术企业方面,科创委还将做哪些工作?

 

市科创委:建立和完善市科技创新企业数据库。全面摸底调查我市科技创新企业,做好基础数据收集、分析和筛选等工作。对进入基础数据库的科技创新企业,纳入全市科技计划体系支持范围。针对企业不同发展时期和阶段的特征与需求,通过科技企业孵化器、中小企业创新基金、科技创新小巨人及高新技术企业培育等计划,全链条全方位支持服务企业发展提升。

 

同时,对照高新技术企业认定的条件,加强对进入省高新技术企业培育入库企业和市科技创新小巨人企业进行动态监测、按照“缺什么,补什么”,“一企一策”的原则,开展针对性辅导和服务,使其加速成为高新技术企业。

 

此外,鼓励和支持高新技术企业申报享受相关企业科研投入普惠性政策。如开展企业科技创新券申领、研发机构建设后补助、企业研发投入后补助和税前加计扣除等工作,联合税务部门切实落实高新技术企业税收优惠政策。

 

门槛一

 

满足以下全部七点要求,可进入科技创新小巨人企业库

 

1.企业的主营业务或产品应属于国家重点支持的高新技术领域;或者企业已通过综合创新形成自己的创新模式,取得了核心竞争力

 

2.企业注册时间1个会计年度以上,具有独立法人资格的非高新技术企业

 

3.拥有以企业核心技术申请的自主知识产权

 

4.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的15%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的5%以上

 

5.近两个会计年度(2013年度和2014年度)的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%(其中,企业广东省内发生的研究开发费用占全部研究开发费用总额的比例不低于60%

 

6.高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的40%以上,或企业年度销售收入增长率在40%以上

 

7.具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理,已设立研究开发费辅助核算账或专账

 

门槛二

 

经权威第三方机构认定的科技型创新企业,按流程经市科技创新委审定后,可进入市科技创新小巨人企业库

 

成为科技创新小巨人企业能获得多少经费支持?

 

市区两级财政按照《行动方案》确定的比例给予每家科技创新小巨人入库企业总额60万元的经费补贴,三年内按照321的比例分年度拨付,专项用于企业开展研发、创新能力提升等活动。获得高新技术企业认定的企业,不再享受补贴。

 

市财政对2015年高新技术企业认定(含复审)受理企业,给予每家20万元的经费补贴,补贴资金由企业统筹使用。同一企业不得重复享受。

 

市区两级财政按照《行动方案》确定的比例对2015年高新技术企业认定(含复审)企业,给予每家总额100万元的奖励,奖励资金由企业统筹使用。

 

也就是说,符合科技创新小巨人申报条件的企业最多可获得180万元的补贴和奖励。而且,企业获得的补贴和奖励均为后补助类型,不签订合同,不进行验收,其中规定科技创新小巨人企业获得的经费补贴须专项用于企业开展研发、创新能力提升等活动,企业申报高新技术企业认定和复审获受理和通过的补贴奖励由企业统筹使用。

 

门槛三

 

已入库省高新技术企业培育库的企业,提交相关资料经市科技创新委审核后,可进入市科技创新小巨人企业库

 

如何申报科技创新小巨人企业?

 

A.企业申报

 

企业通过广州市科技计划管理系统进行网上申报。

 

B.各区核实、评审和推荐

 

对未入库省高新技术企业培育库的申报企业,由各区科技行政主管部门按照科技计划专家库的要求,在市科创委专家库中抽取专家,并按要求进行专家名单公布,根据对企业的熟悉情况自行安排会议核实及评审,或现场核实及评审。各区科技行政主管部门汇总核实及评审结果后,将符合条件的广州市科技创新小巨人入库企业推荐名单及企业申报材料报送到市高新技术企业协会。

 

对已入库省高新技术企业培育库的申报企业以及申报高新技术企业受理补贴和认定奖励的企业,各区科技行政主管部门对企业申报材料进行核实后,不需组织专家核实和评审,汇总企业名单后报送到市高新技术企业协会。

 

C.市科创委复核与抽检

 

 

市高新技术企业协会对各区推荐的全部企业进行复核,逐项核对所有入库条件,向市科创委提交复核结果。由市科创委高新处根据复核结果,采取约谈、现场考察等形式对企业进行全面审查(其中约谈与现场考察的不低于推荐名单的15%),提出入库和奖补企业名单建议。

 

D.行政审议与公示

 

市科技创新委委务会审议拟入库和奖补企业名单,在门户网站公示企业名单,公示期限5个工作日。

 

E.下达经费

 

市科技创新委员会会同市财政局联合发文下达市本级财政补贴和奖励经费,各区科技行政主管部门会同区财政局联合发文下达区财政支持经费。

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