“明明是标准和监管的问题，却来指责材料，真是可笑。”某橡胶制品厂老板蔡某是行业里的老人手，摸爬滚打了十余年的他，如今却心生退意。“利用废旧轮胎来制造塑胶跑道是国内外的通行做法，而且铺学校跑道和铺设公路、机场跑道，用的橡胶基层是一样的，曝光用废旧轮胎为原料以此揭示‘毒跑道’黑幕，缺乏专业性。”
采访中记者发现，蔡某的观点几乎是塑胶跑道行业内的“共识”。一般来说，塑胶跑道的铺设主要由两层组成，底层是由废旧轮胎制成的橡胶颗粒，上层则是三元乙丙橡胶颗粒（EPDM），这种材料自上世纪60年代成功研发后，就广泛地应用于门窗密封胶条、线缆绝缘层和家用防水涂料等各领域。显然，不管是央视曝光的底层橡胶颗粒，还是生活中常见的上层EPDM，都是化工意义上的无毒材料。
那么，“毒”跑道的毒性又来自哪里呢？朱庆告诉记者，“毒”跑道的出现主要有三个原因，一是粘接各层用的劣质胶水，一些不良企业添加了塑化剂或苯类溶剂等危害健康的化学品，以达到低成本调节胶水稀稠度的目的；二是随着市场需求的急剧增加，废旧轮胎制成的橡胶颗粒供小于求，导致价格攀升，一些无良企业就用线缆胶皮、鞋底、医疗垃圾等进行二次甚至多次加工，以次充好；三是行业准入门槛放松、多头管理权责不清，一定程度上为不法企业“钻空子”留下机会。
“十年前铺装一平方米塑胶跑道的价格在200多元左右，不算这几年原材料、劳务成本的大幅增长，现在价格才100元，甚至更低，这本身就是不正常的。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，现在的体育跑道工程招标普遍采用低价中标法，恶性竞争导致中标价格越走越低，而企业为了生存，不得不使用劣质产品维持利润。
在低价竞争导致的巨大价格压力下，行业准入门槛的放松则让这个行业雪上加霜。2001年，原住建部颁布体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定了各级资质承包工程的范围。但在2014年11月，住建部修订规定，取消了体育场地设施工程专业承包资质，称“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由竞争。”
“塑胶跑道几十年前就有了，一直都没问题，为什么就这两年陆续出现问题，这和取消资质不无关系。取消资质是为了放开市场，公平竞争，可是现在的情况是‘医生’得从‘司机’手里承包活儿来干。在体育场地招标中，几乎绝大多数对投标人的资质要求为房建资质或者市政资质，而专业做跑道的内行全被排除在外，无法参与到公平的竞争中。”朱庆说，原先陕西拥有体育场地设施工程专业承包资质的企业有33家，自从资质取消后，很多从来没有从事过跑道施工的单位或者个人都参与进来，行业陷入恶性循环，层层转包成为普遍现象。