惠州铝合金护栏厂分享为打造“掌上公安局”南京推出行政案件自动量罚系统
率先推出行政案件自动量罚系统，规范自由裁量实现同城同事同罚;打造“掌上公安局”，推出手机上的派出所、指尖上的交警队等6个功能模块，为群众贴心办理户籍、出入境等26项办事办证服务……近年来，南京市公安局积极推进“阳光警务”建设，充分运用大数据思维和信息化手段，着力打造了全方位、全流程的执法公开新模式。
在不久前举行的市公安局全局领导干部培训班上，副市长、市公安局局长孙建友进一步透露，今年该局还将建设“民意110”三期平台，把行政、刑事、经济案件办理以及交通事故处理等执法事项纳入民意监测范围;并将继续推进“微警务”建设，在现有26项热点公安服务全部线上办理的基础上，新增犬类管理等20余项服务功能。
推出行政案件自动量罚系统，初步实现“同城同事同罚”
为推进执法规范化，去年底，市公安局全面部署应用执法公示平台，全面公示违法犯罪警情处理、案件办理、涉案财物管理、执法依据、行政处罚和行政复议决定书、治安形势并附加群众咨询、投诉、满意度评价功能。
记者了解到，今年一季度该平台公示各类信息110758条，其中警情54462起，公开率达98%以上。系统的在线投诉功能则按照“谁出警谁负责、谁办案谁负责”原则，主动回应人民群众对处理不公等突出问题的关切。
去年9月，秦淮法院对一起盗窃案件进行了公开开庭和判决。这起案件案发于去年8月13日，从案发到判决仅仅32天就走完了全部司法程序。秦淮公安分局双塘派出所警长张飞龙介绍，案发后，他就从南京市警务信息综合应用平台上收到了市局指挥中心派送的110警情单，随即带领警员，佩戴警务“六小件”，打开执法记录仪赶赴报警现场。在向报警人了解案发经过、勘查现场后，报警人跟随出警民警回到了派出所，进入案件受理室，通过制作询问笔录，登记一式两联的“接受证据清单”，将被盗项链的购买发票予以接收后，派出所民警完成了对该起案件的受案程序。民警还按照规定给报案人出具立案回执，以方便他凭密码上网查询案件的侦办进展。
为了细化治安行政案件和刑事案件裁量标准，压缩自由裁量空间，市公安局法制部门会同治安、交警、网安、消防等警种，研究制定了22个治安行政案件裁量标准，并于2012年率先在全国研发应用行政案件自动量罚系统。至今，依据该标准共处罚了2万余起行政案件，没有一起引起行政复议和诉讼。
“执法民警登录警务平台输入警情后，需要给予行政处罚的，就可进入行政量罚系统，勾选出情节要素，系统自动生成处罚结果。如果处罚意见没有获得通过，即使民警重新提出处罚意见，也不能再通过更改情节要素来改变处罚结果。”市公安局相关负责人介绍，该局通过信息化全程留痕和监管，最大限度制约自由裁量权滥用，初步实现了“同城同事同罚、同案同事同罚”的执法成效。
此外，南京公安还就轻微刑事案件快速办理、刑事案件速裁程序试点应用、出租车客运行业违法犯罪行为处置、恶意报警类案件办理等重点执法问题深入开展执法调研，已制定指导性意见50余件，有效指导了基层民警执法办案。
打造“民意110”，倒逼规范执法
2016年，市公安局在全市作风建设综合评议中以综合考评95.864分的成绩位列全市第一，创下了自2001年参评以来历史最佳成绩，被市委、市政府授予南京市机关作风建设“人民满意单位”称号。
公安机关何以获得如此高的评价?该局相关负责人介绍，针对公安工作尤其是执法服务中存在的突出问题，2015年市公安局创新建立了民意110警务效能监察机制，借助短信、电话和民意热线“三条路径”，实施对群众诉求及不满意事项的“一站式”受理、访评，对公安机关日常执法服务工作进行全方位、全过程监测，倒逼规范执法、主动服务群众，有效提升了公安机关执法公信力和警务效能。
市公安局将110接处警、户籍、出入境、车驾管等与群众日常生活紧密相关的公安业务纳入监测回访，每天通过系统平台自动抽取前一天报警人和窗口办理业务的群众电话信息，全覆盖发送征求意见建议短信，请每一位服务对象就每一次执法服务质量作出评价。同时，引入第三方独立访评机制，每月从人口数据库中随机抽取样本，围绕社会治安、执法公正、队伍作风等体现警务工作效能的指标，以电话问卷的形式，开展民意访评。
此外，市局还通过整合违纪违法举报电话、市政务热线、督察投诉、窗口投诉，对外开通了民意热线，有效解决了群众诉求多部门办理、信息不共享、效率不高等问题。