辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》,提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,引发各界广泛关注。统计局发布数据显示,2017年出生人口1723万人,比2016年小幅减少,其中"二孩"效应明显。
专家表示,二胎政策在某种程度上有助于缓解中国人口结构失衡的问题,但偏低的新生儿出生率,也在敦促中国加快实现从人口红利向人才红利的转换。
妇联对10省份的一项调查显示,受访的一孩家庭中,有生育二个孩子意愿的仅占20.5%,不想生或者不确定生不生的则高达79.5%。认为,现在生二胎不仅仅是"添双筷子的事儿",需要考虑的因素特别多。
80%左右的受访父母在考虑是否生二个孩子时,首先考虑的是公共服务资源状况--孩子入园、入学、升学的情况,生活地区环境状况,孩子看病就医的便利程度等。调查还显示,对于一些发达省份和城市地区而言,家庭经济状况好坏、家中是否有人照顾孩子等因素对生育二个孩子的影响作用更大。
统计局发布的数据显示,根据人口变动抽样调查数据推算,2017年我国出生人口1723万人,高于"十二五"时期年均出生1644万人的水平,其中二孩占比超过50%。然而仔细研究数据会发现,与2016年相比,2017年我国新生婴儿数减少了88万,特别是一胎数量有明显下降。对此,南开大学人口与发展研究所教授原新表示,二胎政策效应正在释放,带来新生儿数量增长,但人们的总体生育意愿并不强,需要引起关注。
专家认为,如果出现新生人口、劳动力不足,要进行相应的调节,由出台措施重视和鼓励生育也是通行做法。事实上,与放开二胎政策几乎同步,国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》,其中规定女职工生育享受98天产假,生育二胎时产假将延长。此次辽宁省的政策则进一步明确,直接转向"奖励"。
辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》中提出,有效落实全面两孩政策,完善全面两孩配套政策。建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担。完善配偶陪产假制度,给有生育计划的家庭更多便利和服务。觉得这样的政策,对想生二胎的家庭是个好机会。