惠州政府规范廉政管理体系的特点
ISO9001标准因其利用广泛性而逐步被惠州政府部门引用离来规范廉政建设。运用ISO9001标准建立的廉政管理体系具有以下特点:
第一,符合党中央的最新要求,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
第二,将《实施纲要》与ISO9001标准相结合,提出廉政体系的组成要素:廉政方针、廉政目标、廉政职责、廉政过程、廉政体系运作和廉政绩效监测的系统管理要求。
第三,扩大了廉政理论研究的领域,提出了廉政因素、重要廉政因素、积极的廉政因素、消极的廉政因素等新概念。从教育、制度和监督3 个环节上确定重点岗位和重点环节,突出对领导干部特别是“一把手”的监督。紧密结合工作过程识别可能产生廉政影响的廉政因素,从源头加强控制和预防。
第四,特别强调廉政建设的领导作用,最高管理者以维护国家利益、公共利益、行政相对人合法权益为关注焦点,建立廉政方针和廉政目标,明确廉政责任,实现廉政管理承诺。
第五,体现全员参与。对最高管理者、中层领导和一般工作人员分别提出不同的要求,进行经常性的、连续的自我监控;以个人诚信作为廉政担保。
第六,转变观念,体现惩防并举,注重预防。把反腐败寓于各项制度改革和重要政策创新的措施之中。
第七,将廉政建设与精神文明建设、文化建设相结合,形成合力,使廉政建设发挥系统效用。
第八,廉政管理体系明确了各级各部门各岗位在廉政管理体系中的责任和权限,具有“明确的责任机制”;廉政管理体系文件汇集了廉政法律法规文件,确定了案例教育、思想教育和警示教育等方式的廉政教育制度,具有“长效的教育机制”;廉政管理体系坚持定期对廉政因素进行审核,具有“严密的监督制约机制”;对内部审核发现的问题及时采取纠正措施,具有“严厉的惩治机制”;廉政管理体系坚持定期对廉政因素进行评审,做到了持续改进,具有“科学的预警机制”。
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