企业进行质量管理体系创新研究的对策与建议

    1.对现有标准的科学性、实施性、层次性进行有效整合


    据了解，ISO针对质量管理体系的用户从2010年10月一2011年2月间进行了网络调查，全球12000份调查问卷，针对ISO9001的修订方案提出了一些新的理念，通过修订进一步满足现有标准的科学性、实施性和有效性的完美结合。


    结合我国国情，具体可作如下3个具体认证标准:质量管理体系1，即现行的标准，质量管理体系要求。质量管理体系2,可借鉴新版ISO9004:2009标准，但应进行修改主要是其成熟度评价过于繁杂。质量管理体系3，以《卓越绩效评价准则》为依据，过程、结果互动及成熟度评价为一体的标准。其标准的层次为低、中、高3类。当然由于质量管理体系认证的国际性，虽然我们只有建议权但应极力争取话语权。


    据笔者初步调研，不少企业对现行质量管理体系的符合性审核，除了较普遍的实施“三标一体“的整合外，在基于成熟度的量化评价方面也进行了探索和创新，如:中航集团、北京福田汽车蒙派克工厂等，收到了明显的成效。

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    2.逐步建立有特色、权威性的认证机构


    目前全国85家质量管理体系认证机构及分支机构107家，涉及的2117种业务范围，但基本上是“大而全”、“小而全”，缺乏特色且缺乏权威性，少数还带有行业垄断性质。这是追求数量和效益之必然，也是市场准人标准低的结果。应以标准的创新为前提，认证机构面临着专业和水平为基础的选择，认证机构应适当分类，突出专业特色，培育自身的品牌形象，从而逐步形成行业领先，国际知名的有特色的权威认证机构。


    3.审核员的资格职业化


    目前针对审核人员的管理不到位的现象，国家起草了《质量发展纲要》(2011-2020年)。草稿中提到，提高企业全员质量意识和质量技能。到2015年，基本完善国家注册质量工程师、设备监理师等质量专业技术人员执业资格制度。质量关键岗位的技术人员和管理扶员持证上岗率达到80%以上，在实行市场准人行业的企业，关键质量岗位人员全部持证上岗。


    质检总局要求:对涉及人体健康、人身财产安全等某些重要产品生产企业，如:实施生产许可证管理，强制性产品认证管理企业，提出关键质量岗位人员需具备质量专业职业资格的要求。


    截至2010年底，全国累计报名人数达53.4万人，经全国统考已有9.4万人获得质量专业职业资格证书。笔者建议审核员也应该取得相应的专业资格。具体路径是:在原有审核员资格的基础上，取得质量专业职业资格证书，使之具有丰富的实践经验、一定的专业和企业质量管理理论基础知识，这会在很大程度上提高现有审核员的审核水平。


    4.监管实行市场化、法制化，去行政化


    针对目前的认证机构监管主要是按照国家认监委加强对全国认证认可工作统一领导和监督管理的要求，所以认证监管的行政化色彩浓重，认证体系监管应该加大市场化监督力度，实行法制化运营体制，同时满足以下几个方面的满意度如图2所示。另外，针对特殊行业，应该引人安全风险评估机制，及时对相关产品的安全风险和隐患进行风险导向的质量评估，并且要加快组建国家安全风险评估机构，作为质量管理宏观调控的手段。


    目前，认证监管是行政为主的行政监管，主要是由国家认监委与地方质监局、出人境检验检疫局实施的行政监管，包括:行政专项检查、突击检查等。此外，还有国家认可委(CNAS)的例行监督评审与非例行的专项检查、确认审核等，对规范认证市场、提高认证审核有效性收到一定的效果，但与其他行政监管一样，存在执法不严、治标不治本的问题。除了现时不规范的市场、不对称的信息、潜规则盛行的大背景外，从长远来看，监管机构的去行政化，成为独立的公益性的事业单位是一个重要的体制机制创新的选择路径和实施方向。


    总之，质量管理体系认证市场出现的诸多问题已经引起业内有识之士的深深忧虑，引起政府部门的密切关注。笔者认为，当务之急，是要从以上几方面进行进一步创新研究，才能使我国的质量管理体系认证工作真正走上健康发展的道路。

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