景观照明工程形态多样性防止千景一面

日前，由发展中国论坛（CDF）、国家行政学院新型城镇化研究中心共同举办的“第三届中国新型城镇化峰会”在京举行，出席本届论坛的专家学者们围绕四川省巴中市、山东德州陵县和平原县等城镇化典型案例，对“农民就近城镇化”问题进行了深入研讨。
　　“双轨模式”运行城镇化
　　农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇指出，中央、国务院最近几年反复强调，怎样实现人的城镇化，决定了我国城镇化的重点人群是哪一部分。他认为，第一代农民工如果还能回乡的话，那么第二代、第三代农民工一定要实现就地、就近人口城镇化道路。20年以后是第四代，要切实实现他们和土地经营的一种隔离关系。
　　有人把现阶段我国城镇化描述为三种类型：转移城镇化、就近城镇化、就地城镇化。对此，民革中央宣传部副部长、民革中央“三农”委员会副主任蔡永飞认为，目前，农业人口转移城镇化受到了高度重视，但指望特大城市、大城市在农业转移人口市民化问题上作出新的更大贡献是不现实的。所以，就近城镇化、就地城镇化应当是新型城镇化更好的选择。
　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田指出，就近城镇化必须具有两个前提条件：第一，农民从农村到城市去，住房成本大幅度增加，这个成本如何化解需要来解决；第二，农民一旦离开了村庄之后，就业问题需要解决。
　　国家发改委经济研究所副所长、研究员宋立提出，我国城镇化是双轨式运行的，第一步是劳动力城镇化，第二步是消费者城镇化，消费者城镇化滞后于劳动力城镇化。劳动力城镇化是需要厂房的，消费者城镇化是需要居住区的。今后，劳动力城镇化将呈现减速、消费者城镇化将会呈现加速状态。
　　明晰主体责任放弃城镇化率指标
　　“城镇化的核心问题是城乡发展机会的平等化。城镇化可能带来的最大风险是人与人（阶层）的对立。”财政部财政科学研究所副所长、研究员刘尚希指出。
　　刘尚希建议：其一，要放弃城镇化率的一些指标；其二，应当编制城镇化风险规划，编制城镇化风险规划可以揭示风险、管控风险、对冲风险；其三，通过改革来明晰各方面主体的风险责任。
　　而针对一些地方出现大规模乡村整治、撤村并乡的问题，全国人大农业与农村委员会委员、中国社科院学部委员张晓山表示了担忧。张晓山认为，城镇化是一个渐进的过程，农民就近城镇化，不是追求速度，而要追求质量。
　　此外，中央党校党建部教授、博士生导师李民认为，新城镇化建设中应当注意发掘和保护传统文化，因地制宜，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。

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