三标一体整合型管理体系建立的可行性
IS09000标准将管理体系定义为“建立方针和目标并实现这些目标的体系”。无论是质量管理体系,环境管理体系还是职业安全健康管理体系都是组织管理体系的一部分,但是,它们的目的、内容和关注点不同。国际标准化组织(ISO)推出的是以满足顾客要求,促进组织持续改进为目的,对产品实现的全过程实施质量控制,关注的是产品质量的提高;的提出是以规范组织的环境行为为目的,强调资源的合理利用,预防污染,关注的是环境质量的改善;职业安全健康管理体系国际标准虽然正在酝酿之中,但欧共体推出的职业健康安全管理体系标准及国际劳工组织颁布的ILO/OSH2001《职业安全健康管理体系导则》已在一些发达国家推广实施,它是以消除或降低企业安全风险,预防事故发生,保护员工的安全健康为目的,关注的是员工的生命质量。我国等同采用了国际标准化组织颁布的质量管理体系标准和环境管理体系标准,并以国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》为框架,制定并发布了《职业安全健康管理体系审核规范》,上述标准的推出,客观上给企业提供了多种实现不同目标的管理手段。
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三个管理体系标准的管理理念是相同的,均以“戴明原理”为基础,遵循着PDCA循环原则,这为三体系的整合奠定了基础。但是,由于三个标准适用范围不同和管理内容的差异,虽然有许多相互兼容的条款,比如:文件、记录、培训、内审、管理评审、不合格、纠正和预防措施等,但核心条款的管理内容和控制方法差异较大,要想较好地整合在一起使其满足充分性、适宜性和有效性的要求,是一项复杂的系统工程。所以,虽然建立整合型管理体系与一体化认证是国际化发展趋势,但国内外目前还处于探索阶段。
在我国,随着三个标准的推广和实施,为企业带来了良好的发展机遇和参与国际市场竞争的条件,建立满足质量、环境和职业安全健康管理体系要求的整合型管理体系,并寻求一体化认证,已成为众多企业共同的需求,于是,认证机构一方面为了满足市场的需求,另一方面从各自的经济利益出发,不断拓展新的认证领域,提供三整合的认证服务,致使获证企业呈几何级数增长,但是,体系的建立能否真正为企业带来效益值得深思。笔者认为,为了维护标准的严肃性和注重体系建立的实效性,无论贯标企业还是认证机构,都应慎重考虑自身的能力,在整合型管理体系的建立和一体化认证的进程中步子不要太大,切勿把市场搞乱。
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